Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего В.И.Литюшкина,

судей И.В.Адушкиной, Г.Ф.Володиной,

при секретаре Л.А.Королевой

рассмотрела в открытом судебном заседании от 06 июля 2010г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного Учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия» Р. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 01 июня 2010г.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Миняева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что 29 января 2010г. она обратилась в Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Пенсионного фонда от 02 февраля 2010г. № 12 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого стажа работы. Из отработанного ею специального стажа было зачтено 18 лет 1 месяц 28 дней. При этом Пенсионным фондом в специальный стаж не были включены периоды ее работы в должности учителя начальной Плодопитомнической школы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. вследствие того, что при проверке карточек-справок Плодопитомнической начальной школы за 1992 год карточка-справка на Гарькину-Миняеву не обнаружена, начисление заработной платы за данный период не усматривается; не зачтен период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., поскольку при проверке карточек-справок Плодопитомнической начальной школы заработная плата Миняевой Е.В. начислена по май 1993 года, начисление по больничному листу по беременности и родам, а также начисление пособия по уходу за ребенком согласно карточкам-справкам за 1993-1994 г.г. не усматривается; не зачтены периоды в должности учителя Комплекса «школа-сад» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., в должности учителя в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования «Плодопитомническая школа-сад» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., ссылаясь на то, что пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, комплекс «школа-сад» и муниципальное воспитательно-образовательное учреждение общего образования «Плодопитомническая школа-сад» не предусмотрены.

Считала отказ Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия» в назначении пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды она занимала должности, связанные с осуществлением педагогической деятельности, ее специальный стаж составляет более 25 лет.

Просила суд признать решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия» № 12 от 02 февраля 2010г. незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд засчитать в специальный стаж оспариваемые ею периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг.

В заявлении от 01 июня 2010 г. Миняева Е.В. уточнила исковые требования, просила обязать Пенсионный фонд засчитать в специальный стаж периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличенаг. От иска в части включения в специальный стаж периода работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. отказалась, производство по делу в этой части просила прекратить.

Определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 01 июня 2010г. производство по делу в части исковых требований о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. прекращено.

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 01 июня 2010г. постановлено: «Исковые требования Миняевой Е.В. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ № 12 от 02 февраля 2010 года признать незаконным и частично отменить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ включить в специальный стаж Миняевой Е.В. периоды ее работы в должности учителя начальных классов в Плодопитомнической начальной школе Ромодановского района Республики Мордовия с Дата обезличена года по Дата обезличена года, периоды ее нахождения в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, в декретном дородовом и послеродовом отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности учителя начальных классов в Комплексе «Школа-сад» Ромодановского района с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности учителя начальных классов Муниципального воспитательно-образовательного учреждения общего образования «Плодопитомническая школа-сад» Ромодановского района Республики Мордовия с Дата обезличена года по Дата обезличена года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе РМ назначить Миняевой Е.В. досрочную пенсию с Дата обезличена года.

Взыскать с ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ромодановском районе РМ в пользу Миняевой Е.В. возврат госпошлины в сумме 200 руб.».

В кассационной жалобе начальник Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия» Р. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе Миняевой Е.В. в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие решения нормам пенсионного законодательства.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия» от 02 февраля 2010г. № 12 Миняевой Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа, в который Миняевой Е.В. не были включены периоды ее работы в должности учителя начальной Плодопитомнической школы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; в должности учителя Комплекса «школа-сад» с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; в должности учителя в Муниципальном воспитательно-образовательном учреждении общего образования «Плодопитомническая школа-сад» с Дата обезличена по Дата обезличена. По мнению Пенсионного фонда специальный стаж Миняевой Е.В. на дату обращения составил 18 лет 1 месяц 28 дней л.д. 8-10).

Суд первой инстанции обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из копии трудовой книжки на имя истицы усматривается, что она Дата обезличенаг. назначена учителем начальных классов в Кавторовскую начальную школу (приказ № 21 §10 от Дата обезличенаг. по Ромодановскому РОНО), Дата обезличенаг. переведена учителем начальных классов Плодопитомнической начальной школы (приказ № 69»а» от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. присвоена 2 квалификационная категория по должности «учителя» на основании приказа «Об аттестации» (приказ № 15 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. на основании постановления № 375 от 08.11.1994г. реорганизовать детский сад совхоза «Ромодановский комплекс «Муниципальная Плодопитомническая школа - детский сад» с Дата обезличенаг. (приказ № 1 от Дата обезличенаг.), Дата обезличенаг. переведена заведующей Плодопитомнической школой - детским садом (приказ № 43/1 от Дата обезличена по РОО), 27.03.2001г. на основании постановления № 192 от 10.05.2001г. Плодопитомническая школа - детский сад переименована в «Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста Плодопитомническая начальная школа - детский сад» (приказ № 20 от Дата обезличена по Ромодановскому РОО), Дата обезличенаг. уволена с занимаемой должности заведующей МОУ «Плодопитомническая начальная школа - детский сад» (приказ № 39 от Дата обезличенаг. по Ромодановскому РОО) л.д.15-20).

В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 20.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 №О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 01.01.2002г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования», педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции от 22.09.1993г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, организаций.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет учителям в общеобразовательных учреждениях - школах всех наименований.

Удовлетворяя исковые требования Миняевой Е.В. о включении периодов ее работы в должности учителя начальных классов в Плодопитомнической начальной школе Ромодановского района Республики Мордовия с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг.; период работы в должности учителя начальных классов в Комплексе «Школа-сад» Ромодановского района Республики Мордовия с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг., период работы в должности учителя начальных классов Муниципального воспитательно-образовательного учреждения общего образования «Плодопитомническая школа-сад» Ромодановского района Республики Мордовия с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. в специальный стаж, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в данные периоды трудовой деятельности истица Миняева Е.В., выполняя должностные обязанности в должности учителя начальных классов в общеобразовательных школах, осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей, что дает ей право на включение этих периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Факт осуществления истицей в оспариваемые периоды педагогической деятельности с детьми подтверждается материалами дела, в частности, записями в трудовой книжке, сведениями документальной проверки Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия», показаниями свидетелей М.., Р., другими материалами дела.

Так, свидетель Р. в судебном заседании пояснила, что в 1995 - 1998 годах она работала воспитателем в Комплексе «Школа-сад», где занималась с детьми дошкольного возраста. В это время в указанном учреждении в должности учителя начальных классов работала Миняева Е.В. Впоследствии их учреждение было переименовано в Муниципальное воспитательно-образовательное учреждение общего образования «Плодопитомническая школа-сад». Однако суть их работы не изменилась и по своим функциональным обязанностям они продолжали осуществлять работу с детьми, а именно, Миняева Е.В. продолжала учить детей читать, писать, считать, проверять тетради, проводить школьные родительские собрания.

Согласно тарификационным спискам Плодопитомнической начальной школы за 1992, 1993 годы и тарификационного списка Плодопитомнической школы-сада за 1994 год, Миняевой Е.В. производилось начисление заработной платы за указанные годы. Так, по состоянию на Дата обезличенаг. размер заработной платы истицы составил ... рубля, на Дата обезличена - ... рубля, на Дата обезличена - ... рублей л.д. 22, 23, 24).

Согласно справки МУЗ «Ромодановская ЦРБ» от Дата обезличена года, Миняевой Е.В. предоставлены декретный дородовый и послеродовый отпуска с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. л.д.72).

Как усматривается из копии свидетельства о рождении от Дата обезличенаг. Ромодановского отдела ЗАГСа, Дата обезличенаг. у Миняевой Е.В. родилась дочь ... л.д.21).

Суд правомерно включил в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по беременности и родам, поскольку в соответствии со статьей 165 части 1 КЗоТ РСФСР (в редакции, действующей на период нахождения истицы в указанном отпуске) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью пятьдесят шесть календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае ненормальных родов или рождения двух и более детей - семьдесят) календарных дней после родов и, по их желанию, при наличии общего трудового стажа не менее одного года частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлении Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001г. №516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04 января 2001г., период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Довод кассационной жалобы о том, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию, не предусмотрено такое образовательное учреждение для детей, как Муниципальное воспитательно- образовательное учреждение общего образования «Плодопитомническая школа-сад», в котором работа истица, не может повлечь отмену решения суда, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости работники образовательных учреждений для детей имеют в связи с характером выполняемой ими работы, т.е. педагогической деятельности и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, а доводы кассационной жалобы Пенсионного фонда не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 01 июня 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ромодановском муниципальном районе Республики Мордовия» Р. - без удовлетворения.

Председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи И.В.Адушкина

Г.Ф.Володина