КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Александрова С.В. судей Скипальской Л.И. Адушкиной И.В. при секретаре Ярлушкиной А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 августа 2010 г. в г. Саранске дело по кассационным жалобам исполняющего обязанности начальника ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия Власова Д.Н. и представителя УФСИН России по Республике Мордовия Паркиной С.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2010 г. Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения представителя ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия Сарайкиной Е.А. (доверенность № 36 от 04.06.2010 г.) и представителя УФСИН России по Республике Мордовия Аверкиной И.В. (доверенность № 14-33/8 от 04.09.20109 г.), поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия установила: Конфектов А.Н. обратился в суд с иском к ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия от *** г. в части снятия его с очереди на улучшение жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. В обоснование требований указал, что он проходил службу в ОВД и уголовно-исполнительной системе с *** г. по *** г. и с *** г. по *** г. (в УЖХ-*** и ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия). Приказом УФСИН России по Республике Мордовия № *** л/с от *** г. в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации он уволен по пункту «ж» статьи 58 (по болезни). С 1990 года по 2 мая 2007 г. он вместе с женой и двумя детьми был прописан и проживал по адресу: *** район, п. ***, ул. ***, д. ***, кв. ***. С 11.01.1996 г. поставлен на учет на получение и улучшение жилищных условий, поскольку его семья из трех человек проживала в бывшем здании дома отдыха локомотивных бригад; здание барачного типа, деревянное, отсутствует канализация, отопление печное. 22.08.2002 г. он с семьей из четырех человек был поставлен на учет на улучшение жилищных условий. 02.05.2007 г. он был вынужден заключить договор коммерческого найма жилого помещения, в котором в настоящее время зарегистрирован и проживает вместе со своей семьей, по адресу: *** район, п. ***, ул. ***, д. ***, так как в квартире по адресу: п. ***, ул. ***, проживать невозможно. 18.05.2007 г. он был включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, как не имеющий собственного жилья. 22.04.2008 г. включен в сводный список на 2010 год граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2002-2010 г.г.» по ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия. *** г. на заседании жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия его сняли с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что в 1996 году им не был представлен акт обследования жилого помещения, который оформляет межведомственная комиссия, назначаемая исполкомом. Считал снятие его с учета неправомерным. Просил признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия от *** г. о снятии его с очереди на улучшение жилищных условий незаконным, восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2010 г. исковые требования Конфектова А.Н. удовлетворены. Признан незаконным и отменен протокол № *** от *** г. заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия в части снятия Конфектова А.Н. с очереди на улучшение жилищных условий. На ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия возложена обязанность восстановить Конфектова А.Н. в очереди на улучшение жилищных условий в списке очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья в ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия. В кассационной жалобе исполняющий обязанности начальника ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия Власов Д.Н. просит решение отменить, ссылаясь на то, что у Конфектова А.Н. 11 января 1996 г. не было оснований для постановки его на учет на улучшение жилищных условий. В кассационной жалобе представитель УФСИН России по Республике Мордовия Паркина С.В. также просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права. В возражениях Конфектов А.Н. не согласен с кассационной жалобой представителя УФСИН России по Республике Мордовия. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах, находит решение подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела усматривается, что согласно справке, выданной начальником ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия Конфектов А.Н. в связи с поэтапной передачей функций охраны из войсковой части *** в исправительно-трудовые учреждения, на основании приказа № *** от *** г. назначен на должность *** с *** г. В соответствии с приказом № *** от *** г. откомандирован для дальнейшего прохождения службы с *** г. в *** *** УИН. Согласно приказу № *** от *** г. он назначен на должность *** с *** г., прибывшего в порядке перевода с Учреждения ЖХ - *** Приказом УФСИН России по Республике Мордовия № *** от *** г. в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации Конфектов А.Н. уволен с должности *** по статье 58, пункту «ж» (по болезни) *** г. л.д. 9). На основании ордера № *** исполнительного комитета *** совета депутатов трудящихся Конфектову А.Н. с семьей, состоящей из трех человек, выделена квартира по адресу: п. ***, ул. ***, д. *** кв. *** (ордер выдан на основании решения исполкома, протокол *** завода *** от *** г.) л.д. 107). Из справки № *** от *** г., выданной Администрацией *** городского поселения, следует, что в состав семьи Конфектова А.Н. *** г.р., входят: жена К.Е. *** г.р., дочь К.С. *** г.р., сын К.Д. *** г.р. л.д. 128). Согласно выписке из протокола заседания руководства жилищно-бытовой комиссии Учреждения ЖХ - *** *** от *** г., Конфектов А.Н. поставлен на учет на получение жилья. В протоколе указано, что Конфектов А.Н. с семьей из 3-х человек проживает в бывшем здании дома отдыха локомотивной бригады, здание барачного типа, деревянное. Отсутствует канализация, отопление печное л.д. 7). Из выписки из протокола жилищно-бытовой комиссии ФГУ ИК -18 УФСИН России по Республике Мордовия № *** от 18 мая 2007 г. следует, что Конфектов А.Н. включен в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата (собственного жилья не имеет, проживает на частной квартире по найму, семья состоит из 4 человек) л.д. 104). 22 апреля 2008 г. Конфектов А.Н. включен в сводный список на 2010 год граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2002 - 2010 годы» по ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия с составом семьи: супруга К.Е.., сын К.Д. дочь К.С. л.д. 18). Актом обследования помещения от *** г. комиссии в составе: заместителя Главы *** района, начальника противопожарной инспекции района, заведующего ДФРГУП «***», архитектора *** района, Главы *** поселкового совета и начальника РПУ ЖКХ, а также актом обследования помещения от *** г. межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации *** муниципального района Республики Мордовия, установлено, что квартира № *** дома № *** по ул. ***, ст. ***, в которой проживает Конфектов А.Н. с семьей, не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям, нормативным документам. Дом одноэтажный, барачного типа, 1939 года постройки, санитарно-техническое состояние основных конструкций здания неудовлетворительное. Износ составляет 100%, капитальный ремонт не проводился, дом ветхий. Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: помещение ветхое, не пригодно для дальнейшего проживания л.д. 10, 53-54). В настоящее время Конфектов А.Н. вместе с семьей зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Мордовия, *** муниципальный район, п. ***, ул. ***, д. ***, на основании договора коммерческого найма жилого помещения, заключенного *** г. с собственниками данного жилого дома А.С. и А.Т., сроком на три года л.д. 11-13, 75, 77). Из сообщений Федеральной регистрационной службы от *** г. №***, ***, ***, *** усматривается, что за К.Е., К.Д. Конфектовым А.Н. и К.С. право на недвижимое имущество не зарегистрировано л.д. 150-153). Из справки начальника ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Конфектов А.Н. субсидию на строительство или приобретение жилья за счет средств Федерального бюджета не получал л.д. 8). Таким образом, Конфектов А.Н. имел правовые основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако протоколом № *** от *** г. совместного заседания руководства жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия Конфектов А.Н. (состав семьи 4 человека) снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как при постановке на учет им не был представлен акт об отнесении жилого помещения к категории непригодности для постоянного проживания, который оформляет межведомственная комиссия, назначаемая исполкомами л.д. 26). Разрешая спор, суд первой инстанции по существу правильно применил нормы материального права, приведя в решении исчерпывающее правовое обоснование своим выводам. По состоянию на дату признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, согласно пункту 2 статьи 29 которого, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека семьи ниже установленного уровня, а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, предоставленное семье Конфектова А.Н., не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, как в настоящее время, так и на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Довод кассационной жалобы представителя УФСИН России по Республике Мордовия о том, что при постановке на учет Конфектов А.Н. не представил акт, подтверждающий проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, оформленный межведомственной комиссией, назначенной исполкомом, является несостоятельным, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что указанный акт у истца истребовался. В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Согласно пунктам 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Между тем, ни одного из указанных оснований для снятия Конфектова А.Н. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, судом первой инстанции не установлено, следовательно, отсутствовали основания для снятия истца с такого учета. Ссылка в кассационной жалобе исполняющего обязанности начальника ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия на пункт 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации необоснованна, поскольку Конфектов А.Н. сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет, не предоставлял. Предоставленное Конфектову А.Н. и его семье жилое помещение как на момент постановки истца на учет, так и в настоящее время, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям. Другие доводы кассационных жалоб исполняющего обязанности начальника ФБУ ИК-18 и представителя УФСИН России по Республике Мордовия повторяют фактические и правовые основания их возражений относительно предъявленных требований, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационных жалоб сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 ГПК Российской Федерации. Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, по доводам кассационных жалоб отменено быть не может. На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2010 г. оставить без изменения, кассационные жалобы исполняющего обязанности начальника ФБУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия Власова Д.Н. и представителя УФСИН России по Республике Мордовия Паркиной С.В. - без удовлетворения. Председательствующий С.В. Александров Судьи Л.И. Скипальская И.В. Адушкина