Судья Марков А.И. Дело № 33-1117/27

Докладчик Адушкина И.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Межевовой Н.И.

судей Адушкиной И.В.

Козиной Е.Г.

при секретаре Седовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 июля 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Нарбековой Л.Л. на решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2010 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Князевой И.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения истца Гордеева В.Н. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Гордеев В.Н. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указав, что решением ответчика № 18 от 5 декабря 2009 г. в назначении указанной пенсии ему отказано из-за отсутствия, требуемого специального 30-летнего стажа, имеется 28 лет 5 месяцев 9 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 8 апреля по 3 мая 1996 г., с 5 июня по 24 июня 2000 г., с 12 октября по 21 октября 2000 г., с 3 мая по 20 мая 2005г.; период стажировки: с 1 марта по 13 апреля 1993г.; прочие отвлечения (командировки и отпуск без содержания): 23 декабря 1993 г., 9 декабря 1998 г., 2 февраля 1999 г., 16 марта 2000 г., с 11 октября по 12 октября 2001 г., 6 мая 2004 г., 12 июня 2004 г., 16 сентября 2004 г., 13 января 2006 г., с 14 августа по 26 августа 2006 г.; отгулы: 7 июня 1993 г., 16 августа 1993 г., 21 августа 1998 г., с 10 августа по 11 августа 2006 г.; период работы в должности заведующего хирургическим отделением с 1 февраля по 23 марта 1999 г.; период работы в должности заведующего хирургическим отделением с 1 ноября по 31 декабря 1999 г.; период работы врача-хирурга хирургического отделения с 2 июля 2007 г. по 3 июля 2007 г.

Просил суд отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия № 18 от 5 декабря 2009 г., обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 8 апреля по 3 мая 1996 г. - 26 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца итого - 1 мес. 2 дня, с 5 июня по 26 июня 2000 г. - 20 дней, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и того - 1 месяц 6 дней; с 12 октября по 21 октября 2000 г. - 10 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев итого - 18 дней; с 3 мая по 20 мая 2005 г. - 18 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев итого - 1 месяц 2 дня; стажировки: с 1 марта по 13 апреля 1993 г. - 1 месяц 13 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев итого - 2 месяца 15 дней, всего 3 месяца 28 дней в льготном исчислении 6 месяцев 12 дней; период прохождения интернатуры с 1 августа 1991 г. по 28 июля 1992 г. - 11 месяцев 28 дней в должности врача - интерна хирургического отделения Мордовской республиканской клинической больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев итого 1 год 5 месяцев 29 дней (зачесть 5 месяцев 29 дней); период с 20 июля 1994 г. по 18 августа 1994 г. - 1 месяц 6 дней засчитать как работу в хирургическом отделении в должности врача - хирурга стационара в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев - что составит 1 месяц 20 дней (зачесть 14 дней); период работы с 1 февраля по 23 марта 1999 г. как оперирующего врача - заведующего хирургическим отделением - 1 месяц 23 дня в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев - 3 месяца 3 дня; период работы с 1 ноября по 31 декабря 1999 г. как оперирующего врача-заведующего хирургическим отделением - 2 месяца 1 день в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - что составит 3 месяца 18 дней; период работы с 22 апреля 3 мая 2009 г. как врача - хирурга поликлиники МУЗ «Инсарская ЦРБ» из расчета один год за год работы - 12 дней, всего в льготный стаж засчитать - 1 год 7 месяцев 17 дней и назначить досрочную трудовую пенсию с момента его обращения в Пенсионный фонд, то есть с 26 ноября 2009 г.

Решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2010 г. исковые требования Гордеева В.Н. удовлетворены.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия № 18 от 5 декабря2009 г. признано незаконным и отменено.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность зачесть Гордееву В.Н. в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 8 апреля по 3 мая 1996 г. - 26 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца итого - 1 мес. 2 дня, с 5 июня по 26 июня 2000 г. - 20 дней, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и того - 1 месяц 6 дней; с 12 октября по 21 октября 2000 г. - 10 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев итого - 18 дней; с 3 мая по 20 мая 2005 г. - 18 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев итого - 1 месяц 2 дня; стажировки: с 1 марта по 13 апреля 1993г.- 1 месяц 13 дней в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев итого - 2 месяца 15 дней, всего 3 месяца 28 дней в льготном исчислении 6 месяцев 12 дней; период прохождения интернатуры с 1 августа 1991 г. по 28 июля 1992 г. - 11 месяцев 28 дней в должности врача - интерна хирургического отделения Мордовской республиканской клинической больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев итого 1 год 5 месяцев 29 дней (зачесть 5 месяцев 29 дней); период с 20 июля 1994 г. по 18 августа 1994 г. - 1 месяц 6 дней засчитать как работу в хирургическом отделении в должности врача - хирурга стационара в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев - что составит 1 месяц 20 дней (зачесть 14 дней); период работы с 1 февраля по 23 марта 1999 г. как оперирующего врача - заведующего хирургическим отделением - 1 месяц 23 дня в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев - 3 месяца 3 дня; период работы с 1 ноября по 31 декабря 1999 г. как оперирующего врача-заведующего хирургическим отделением - 2 месяца 1 день в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев - что составит 3 месяца 18 дней; период работы с 22 апреля 3 мая 2009 г. как врача - хирурга поликлиники МУЗ «Инсарская ЦРБ» из расчета один год за год работы - 12 дней, всего в льготный стаж засчитать - 1 год 7 месяцев 17 дней и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 26 ноября 2009 г.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Нарбекова Л.Л. просит решение суда отменить, считает, что судом были нарушены нормы материального права, поскольку: 1) пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статями 27, 28 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. не предусмотрены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды стажировки; 2) должность «врач-интерн» не предусмотрена Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; 3) пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от № 781 от 29 октября 2002 г. начиная с 1 ноября 1999 г. требуется выполнение работы за полную ставку.

В возражениях на кассационную жалобу Гордеев В.Н. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Нарбековой Л.Л. - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.

Из материалов дела усматривается, что Гордеев В.Н. 26 ноября 2009 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа № 18 от 5 декабря 2009 г. в назначении указанной пенсии ему отказано из-за отсутствия, требуемого специального 30-летнего стажа, имеется 28 лет 5 месяцев 9 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 8 апреля по 3 мая 1996 г., с 5 июня по 26 июня 2000 г., с 12 октября по 21 октября 2000 г., с 3 мая по 20 мая 2005г.; период стажировки: с 1 марта по 13 апреля 1993г.; прочие отвлечения (командировки и отпуск без содержания): 23 декабря 1993 г., 9 декабря 1998 г., 2 февраля 1999 г., 16 марта 2000 г., с 11 октября по 12 октября 2001 г., 6 мая 2004 г., 12 июня 2004 г., 16 сентября 2004 г., 13 января 2006 г., с 14 августа по 26 августа 2006 г.; отгулы: 7 июня 1993 г., 16 августа 1993 г., 21 августа 1998 г., с 10 августа по 11 августа 2006 г.; период работы в должности заведующего хирургическим отделением с 1 февраля по 23 марта 1999 г.; период работы в должности заведующего хирургическим отделением с 1 ноября по 31 декабря 1999 г.; период работы врача-хирурга хирургического отделения с 2 июля 2007 г. по 3 июля 2007 г.

Согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Обоснованно суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и стажировке необоснованно исключены из его специального стажа и подлежат включению в льготном исчислении, поскольку в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пенсионный орган неправомерно не принял к зачету в льготный стаж истца указанные периоды, поскольку за ним сохранялись должность, заработная плата, выплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ и т.п.

Приказом № 50 от 1 августа 1991г. Гордеев В.Н. был зачислен врачом -интерном по специальности хирург в хирургическое отделение Мордовской Республиканской клинической больницы с окладом 260 рублей в месяц. /Основание: приказ Министерства здравоохранения Мордовской АССР №145/кот 19 июля 1991 г./

Приказом за №32 от 10 июля 1992г. - уволен с 28 июля 1992г. в связи с окончанием интернатуры.

Согласно приказа Минздрава СССР № 44 от 20 января 1982г. «О мерах по дальнейшему улучшению подготовки врачебных кадров в интернатуре», в пункте 16 указано, что молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе, а также на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные медицинским работникам.

В приложении № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982г. № 44 наименование врачебных специальностей, по которым разрешается подготовка в интернатуре выпускников лечебных медицинских ВУЗов /факультетов/, «хирург» включен в перечень врачебных специальностей по профилю специализации хирургия.

Из журнала записи оперативных вмешательств Мордовской Республиканской клинической больницы следует, что Гордеев В.Н. занимался лечебной деятельностью, принимал участие в операционных вмешательствах стационарных больных.

Интернатура истцом проходилась в связи со специализацией по медицинской должности. Самостоятельная работа истца по данной должности врача-интерна по хирургии подтверждена справкой Мордовской Республиканской клинической больницы №1-8/674 от 27 мая 2010г.

Следовательно, пенсионным органом незаконно включен период прохождения Гордеевым В.Н. интернатуры с 01 августа 199 1г. по 28 июля 1992г. в должности врача -интерна хирургического отделения Мордовской республиканской клинической больницы в календарном исчислении, без льготного.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этой должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999г. №1066 установлено:

В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Гордееву В.Н. период с 20 июля 1994 г. по 18 августа 1994 г., с 1 февраля 1999г. по 23 марта 1999 г. из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев; период работы с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 1999г. из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств и документов дела судом первой инстанции и представителем ответчика, не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу, так как выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права.

Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, а поэтому оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение КадошкинскогоКадошкинского районного суда Республики Мордовия от 2 июня 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Нарбековой Л.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.И. Межевова

Судьи И.В. Адушкина

Е.Г. Козина