Судья Мельникова Н.Н. Дело № 33-1241/27

Докладчик Адушкина И.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Александрова С.В.

судей  Адушкиной И.В.

Скипальской Л.И.

при секретаре Ярлушкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 3 августа 2010 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2010 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения истицы Ахуновой Л.Т.об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

Ахунова Л.Т. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование требований истица указала, что решением указанного пенсионного органа № 2 от 14 апреля 2010 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет при работе в сельской местности и поселках городского типа, имеется 15 лет 3 месяца 09 дней. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж периоды ее работы: с 28 марта 1994 г. по 4 апреля 1994 г. в должности зубного врача Аксеновского ФАП Лямбирской ЦРБ ввиду отсутствия сведений о начислении заработной платы; с 1 января 1997 г. по 22 января 1999 г. в должности зубного врача Аксеновского фельдшерско-акушерского пункта Лямбирской ЦРБ; с 23 января 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2005 г. в должности зубного врача Аксеновского ФАП МУЗ «Б.Елховская участковая больница» ввиду отсутствия в индивидуальных сведениях кода льгот, а также период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 6 октября 1992 г. по 31 января 1993 г.

Считала отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, просила отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 14 апреля 2010 г. №2, включить в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца спорные периоды работы в должности зубного врача: с 28 марта 1994 г. по 4 апреля 1994 г.; с 1 января 1997 г. по 22 января 1999 г.; с 23 января 1999 г. по 31 октября 1999 г. и с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2005 г., а период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 6 октября 1992 г. по 31 января 1993 г. в календарном исчислении и назначить ей пенсию по выслуге лет с момента обращения в пенсионный орган.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2010 г. исковые требования Ахуновой Л.Т. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия от 14 апреля
2010 г. № 2 в части отказа Ахуновой Л.Т. во включении периода: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 6 октября 1992 г. по 31 января 1993 г.; периодов работы: с 1 января 1997 г. по 22 января 1999 г. в должности зубного врача Аксеновского ФАП Лямбирской ЦРБ; с 23 января 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2005 г. в должности зубного врача Аксеновского ФАП МУЗ «Большеелховская участковая больница».

На ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия возложена обязанность включить Ахуновой Л.Т. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 6 октября 1992 г. по 31 января 1993 г. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца стажа; с 1 января 1997г. по 22 января 1999 г. в должности зубного врача Аксеновского ФАП Лямбирской ЦРБ в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца стажа; с 23 января 1999 г. по 31 октября 1999 г. в должности зубного врача Аксеновского ФАП МУЗ «Большеелховская участковая больница» в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца стажа; с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2005 г. в должности зубного врача Аксеновского ФАП МУЗ «Большеелховская участковая больница» в календарном исчислении.

На ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия возложена обязанность назначить Ахуновой Л.Т. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 29 марта 2010 г.

В удовлетворении иска о включении Ахуновой Л.Т. в стаж лечебной работы периода с 28 марта 1994 г. по 4 апреля 1994 г. отказано.

В кассационной жалобе начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия Хромова Н.А. с решением суда не согласна, просила его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм пенсионного законодательства.

В возражениях на кассационную жалобу Ахунова Л.Т. просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене в части.

Судом установлено, что 29 марта 2010 г. истица обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республике Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением пенсионного органа от 14 апреля 2010 г. №2 Ахуновой Л.Т. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком не включены в специальный стаж: период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с 6 октября 1992 г. по 31 января 1993 г., период работы в должности зубного врача Аксеновского ФАП Лямбирской ЦРБ с 28 марта 1994 г. по 4 апреля 1994 г. ввиду отсутствия в расчетно-платежных ведомостях начислений по заработной плате; период работы в должности зубного врача Аксеновского ФАП Лямбирской ЦРБ с 1 января 1997 г. по 22 января 1999 г. и периоды работы в должности зубного врача Аксеновского ФАП МУЗ «Б.Елховская участковая больница» с 23 января 1999 г. по 31 октября 1999 г., с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2005 г., поскольку в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию. Специальный стаж истицы на дату обращения (на 29 марта 2010 г.) по решению ответчика составил 15 лет 3 месяца 09 дней.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности, следует, что 24 августа 1987 г. истица принята на работу в Лямбирскую ЦРБ на должность зубного врача (приказ №38 от 21августа 1987 г.)( п.1); п.2 - на основании распоряжения Главы администрации Лямбирского района №99-Р от 22 марта 1994 г. ставка зубного врача передана в штаты Аксеновского ФАП; п.З -истица переведена в МУЗ «Б.Елховская участковая больница» на должность зубного врача Аксеновского ФАП ; п.4 - истица принята в порядке перевода на должность зубного врача Аксеновского ФАП (приказ №8 от 25 января 1999 г.).

Судом первой инстанции установлено, что Ахунова Л.Т., занимая должность зубного врача, занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, была занята полный рабочий день. Данное обстоятельство подтверждается справками, уточняющими характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, выданными МУЗ Лямбирского района Республики Мордовия «Лямбирская центральная районная больница» 14 апреля 2010 года № 57 и МУЗ «Большеелховская участковая больница» от 28 марта 2010 года № 63, справкой, выданной Объединенным межведомственным архивом документов по личному составу от 07 апреля 2009 года №310, архивными справками от 9 и 10 июля 2009 года о размере заработной платы истицы.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").

Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Несостоятельным является довод кассационной жалобы о том, что в индивидуальных сведениях истицы не проставлен код льготы, с учетом которого определяется право истицы на досрочную трудовую пенсию, так как в соответствии с подпунктом 5 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ в редакции от 27 декабря 2009 г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования», страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, поскольку сведения о льготном характере работы истицы в спорные периоды должен был подать работодатель. Отсутствие указанных сведений застрахованного лица является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истицей пенсионных прав.

Применяя действующее пенсионное законодательство при разрешении возникшего спора, суд первой инстанции правильно включил период нахождения Ахуновой Л.Т. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 6 октября 1992 г. по 31 января 1993 г.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 г. N 667 с 1 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Между тем, законодательно не закреплено ограничение на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях, если он предоставлен до вступления в силу названного закона от 25 сентября 1992 года.

Судом установлено, что истице отпуск по уходу за ребенком был предоставлен до вступления в силу названных изменений в трудовом законодательстве, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж работы истицы в соответствии с законом, действовавшим на момент предоставления отпуска по уходу за ребенком, независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии.

Довод кассационной жалобы ответчика о необоснованном включении судом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии отклоняется.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий С.В.Александров

Судьи И.В.Адушкина

Л.И.Скипальская