Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Адушкиной И.В.

Скипальской Л.И.

при секретаре Ярлушкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 августа 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе Ашировой Р.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2010 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения истицы Ашировой Р.А. и ее представителя Аверина В.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия Сарычевой Л.А. об оставлении решения без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

Аширова Р.А. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование требований истица указала, что 1 марта 2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, однако решением начальника пенсионного органа №23772/82-436 от 23 марта 2010 г. ей было оказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, не были включены периоды работы: с 28 мая 1987 г. по 5 апреля 1994 г. в качестве маляра в Саранском строительно-монтажном и ремонтном управлении треста «Центроавторемстроймонтаж»; с 18 апреля 1994 г. по 19 декабря 1995 г. в ЖЭУ-13 Пролетарского жилищно- эксплуатационного треста г. Саранска.

Просила суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия №23772/82-436 от 23 марта 2010 г. и зачесть в специальный стаж указанные периоды работы, назначив досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с момента назначения пенсии по праву.

11 июня 2010 г. Аширова Р.А. обратилась в суд с заявлением, в котором уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия №23772/82-436 от 23 марта 2010 г., обязать пенсионный орган включить ей в специальный трудовой стаж периоды работы с 28 мая 1987 г. по 5 апреля 1994 г. в качестве маляра в Саранском строительно-монтажном и ремонтном управлении треста «Центроавторемстроймонтаж», с 18 апреля 1994 г. по 19 декабря 1995 г. в ЖЭУ-13 Пролетарского жилищно-эксплуатационного треста и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 26 марта 2010 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2010 г. в удовлетворении исковых требований Ашировой Р.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 марта 2010 г. №23772/82-436 об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, понуждении зачесть ей в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 28 мая 1987 г. по 5 апреля 1994 г. в качестве маляра в Саранском строительно-монтажном и ремонтном управлении треста «Центроавторемстроймонтаж», с 18 апреля 1994 г. по 19 декабря 1995 г. в качестве маляра в ЖЭУ -13 Пролетарского жилищно-эксплуатационного треста и назначить ей с 26 марта 2010 г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано.

В кассационной жалобе Аширова Р.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом ее пенсионных прав.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, 1 марта 2010 г. Аширова Р.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 марта 2010 г. №23772/82-436 Ашировой Р.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в специальный стаж истицы пенсионным органом не были включены периоды работы: с 28 мая 1987 г. по 5 апреля 1994 г. в качестве маляра в Саранском строительно-монтажном и ремонтном управлении треста «Центроавторемстроймон-таж»; с 18 апреля 1994 г. по 19 декабря 1995 г. в качестве маляра в ЖЭУ-13 Пролетарского жилищно-эксплуатационного треста из-за отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость истицы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в качестве маляра с применением вредных веществ не ниже 3-го класса опасности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не ме- нее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10) разделом «Общие профессии» позицией 23100000-13450 предусмотрена профессия маляра, занятого на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (действовал до 1991 года) утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, в разделе «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена профессия, дающая право на льготное пенсионное обеспечение «маляр при работе с нитрокрасками».

Таким образом, данным нормативными актами для маляров установлено дополнительное условие для назначения пенсии на льготных условиях, а именно, до 26 января 1991 г.- при работе в нитрокрасками (Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173), после указанной даты - занятость на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснению Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. №5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.10.1996г. №1181) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТСК, выпуск 2) в характеристику работы маляра входит целый ряд вспомогательных работ ( очистка от коррозии, окалины, грунтовка, промывка, составление красок и т.д.).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истицы, Аширова Р.А. работала в период с 28 мая 1987 г. по 5 апреля 1994 г. в качестве маляра в Саранском строительно-монтажном и ремонтном управлении треста «Центроавторемстроймонтаж», с 18 апреля 1994 г. по 19 декабря 1995 г. в качестве маляра в ЖЭУ -13 Пролетарского жилищно-эксплуатационного треста.

Работа Ашировой Р.А. в указанные периоды также подтверждается архивной справкой ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 12 мая 2009 г., архивной справкой архивной службы Администрации городского округа Саранск от 23 сентября 2009 г., архивной справкой архивной службы Администрации городского округа Саранск от 15 мая 2009 г. № 1052.

Согласно архивной справке ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 12 мая 2009 г. № А-159, 160, в документах архивного фонда ГУП Саранского строительно-монтажного управления, в приказах по личному составу имеются сведения о работе Ашировой Р.А., а именно приказ о приеме на работу с 28 мая 1987 г. и приказ об увольнении с работы с 5 апреля 1994 г. Личные карточки ФТ-2 рабочих и служащих, уволенных в 1994 г., на хранение в ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» не поступали и местонахождение их архиву неизвестно.

Как следует из сообщения ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 19 октября 2009 г. №А-410, в документах по личному составу МУП «Дирекция по эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства Ленинского района» за 1994-1995 гг. Аширова Р.А. не значится.

Согласно архивным справкам ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» от 14 июля 2009 г. №А-277, в документах архивного фонда ГУП РМ «Саранское строительно-монтажное управление» в лицевых счетах работников за 1987-1991 гг. значится Аширова Р.А., маляр 3, 4 р., в лицевых счетах работников 1993-1994 гг., Аширова Р.А. маляр, штукатур.

Как следует из сообщения ГУ «Государственный архив документов по личному составу РМ» от 16 июня 2010 г., архив сведениями о продолжительности рабочего времени во вредных условиях труда на рабочем месте маляра Ашировой Р.А., работавшей в Саранском строительно-монтажном управлении треста «Центроавторемстроймонтаж», не располагает.

Согласно сообщению архивной службы Администрации городского округа Саранск от 18 июня 2010 года, на хранение в архивной службе находятся приказы по личному составу и лицевые счета по заработной плате ЖЭУ № 13 Пролетарского треста за 1974-1995 год. Сведениями о продолжительности рабочего дня во вредных условиях труда на рабочем месте маляра Ашировой Р.А., работавшей в вышеуказанной организации в период с 18 апреля 1994 года по 19 декабря 1995 года, архивная служба не располагает.

Судом установлено, что документы, касающиеся продолжительности рабочего дня во вредных условиях труда маляра Ашировой Р.А. в архивы не поступали. Указанное обстоятельство не зависит от истца и не лишает ее права на назначение льготной пенсии по решению суда, поэтому заслуживает внимание довод кассационной жалобы о необходимости вызова и допроса свидетелей и назначении экспертизы условий труда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом не установлены в полном объеме, то решение нельзя признать законным и обоснованным.

Допущенные судом нарушения не могут быть исправлены судом кассационной инстанции, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, выяснить все имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства и в зависимости от обстоятельств, установленных судом, принять решение в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 3 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 22 июня 2010 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий С.В.Александров

Судьи И.В.Адушкина

Л.И.Скипальская