Судья Кечкина Н.В. Дело № 33-1307/53

Докладчик Адушкина И.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Адушкиной И.В.

Скипальской Л.И.

с участием старшего помощника

прокурора Республики Мордовия Родиной В.М.

при секретаре судебного заседания Ярлушкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 августа 2010 года в городе Саранске дело по кассационной жалобе Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) и кассационному представлению старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Межевовой Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска от 11 мая 2010 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Адушкиной И.В., мнение старшего помощника прокурора Республики Мордовия Родиной В.М., поддержавшей кассационное представление, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Сысуева Р.А. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, понуждении назначить и производить ежемесячные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью в другом размере.

В обоснование требований истица указал на то, что она является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, повлекшей установление ей с 11 октября 1993 года третьей группы инвалидности и 50 процентов утраты трудоспособности, а с 11 ноября 2002 года установление второй группы инвалидности и 80 процентов утраты трудоспособности бессрочно.

Ответчик выплачивает ей ежемесячно компенсацию в счет возмещения вреда, которая в настоящее время составляет ***. и с размером которой она не согласна.

Просила суд взыскать с ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 1 июня 2010 года, в размере ***. с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с 1 января 2000 года по 31 мая 2010 года в размере ***.

11 мая 2010г. истица обратилась с заявлением, в котором уменьшила размер исковых требований. Просила взыскать с ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» ежемесячную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с 1 июня 2010 года, в размере *** с последующей индексацией в установленном законом порядке, а также недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда за период с 1 января 2000 года по 31 мая 2010 года в размере ***

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 11 мая 2010 года исковые требования Сысуевой Р.А. были удовлетворены.

С ГУ «Социальная защита населения по городскому округа Саранск» за счет средств федерального бюджета в пользу Сысуевой Р.А. взысканы неполученные суммы возмещения вреда за период с 1 января 2000 года по 31 мая 2010 года в размере ***., а также взыскана с 1 июня 2010 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере *** с последующей индексацией в установленном законом порядке.

С ГУ «Социальная защита населения по городскому округу Саранск» в бюджет городского округа Саранск взыскана государственная пошлина в размере ***

Определением Ленинского районного суда г.Саранска от 6 июля 2010г. в решении Ленинского районного суда г.Саранска от 11 мая 2010 г. исправлены описки, а именно: в вводной, установочной, мотивировочной и резолютивной части решения суда исправлен период «с 1 января 2000 года по 31 марта 2010 года» на «с 1 января 2000 года по 31 мая 2010 года».

В кассационной жалобе представитель Роструда Анохин А.В. просил решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Сысуевой Р.А., ссылаясь на то, что: 1) истица воспользовалась своим правом выбора периода для определения размера среднемесячного заработка, из которого ей и было исчислено возмещение вреда, которое до настоящего времени она не считала незаконным; 2) в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35, с последующими изменениями и дополнениями, суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения; 3) суд необоснованно применил к пенсионным коэффициентам дополнительные коэффициент «6», что существенно завышает размер возмещения вреда и влечет за собой незаконное расходование средств федерального бюджета

В кассационной представлении старший помощник прокурора Ленинского района г. Саранска Межевова Ю.В.просила решение суда отменить, ссылаясь по сути на то, что суд необоснованно осуществил перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка.

В возражениях на кассационную жалобу и кассационное представление Сысуева Р.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, в удовлетворении жалобы и представления просит отказать.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела и установлено судом, что Сысуева Р.А. с 13 февраля 1987 года по 22 марта 1987 года принимала участие в ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской АЭС.

11 октября 1993 года Сысуевой Р.А. установлена третья группа инвалидности вследствие увечья связанного с аварией на Чернобыльской АЭС и 50 процентов утраты трудоспособности, с 11 ноября 2002 года установление второй группы инвалидности и 80 процентов утраты трудоспособности бессрочно.

С 2 марта 1996 года Сысуевой Р.А. как инвалиду вследствие аварии на Чернобыльской АЭС назначена ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью, размер которой с 1 января 2010 года составил ***

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью гражданина вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 года определялись пунктом 25 статьи 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ( в ред.Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ), в соответствии с которой инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка ( или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности ( с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

При этом, если период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составлял менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения.

Поскольку истица принимала участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 13 февраля 1987 года по 22 марта 1987 года, то есть менее одного полного календарного месяца, под которым понимается участие в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа следующего за ним месяца, суд пришел к выводу о том, что размер возмещения вреда должен быть исчислен из условного месячного заработка, полученного Сысуевой Р.А. в 1987 году в период выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судебная коллегия считает, что указанный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Со вступлением в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в зависимости от полученной группы инвалидности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставлено право выбора получать ежемесячную денежную компенсацию в твердых суммах или ранее установленную ежемесячную денежную компенсацию, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Таким образом, правовая норма, предусматривающая перерасчет сумм из условного заработка на момент обращения истца с настоящими требованиями, признана утратившей силу с 15 февраля 2001 года в связи с вступлением в силу приведенной выше редакции Закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ.

Из положений пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ( в ред. постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года №7, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от 11 мая 2007года №23) следует. Что при разрешении после 15 февраля 2001 года споров, возникших по поводу исчисления сумм возмещения вреда до этой даты, необходимо учитывать, что исходя из пункта 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года №11-П право на получение сумм возмещения вреда из условного заработка сохраняется лишь за теми инвалидами, которым размер возмещения был определен до установления нового правового регулирования при условии, что период работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного календарного месяца. Суды не вправе осуществлять перерасчет уже установленных до 15 февраля 2001 года сумм возмещения вреда исходя из условного заработка без его ограничения.

В соответствии с частью 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.

Между тем, в нарушение приведенных требований закона в материалах дела и решении суда отсутствуют данные о том, в каком порядке был исчислен истцу размер возмещения вреда до вступления в законную силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, то есть до 15 февраля 2001 года, а также об обстоятельствах перехода Сысуевой Р.А. на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой денежной сумме.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу судебное решение нельзя признать законным и подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем 3 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 мая 2010 г. - отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий С.В.Александров

Судьи И.В. Адушкина

Л.И.Скипальская