КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Александрова С.В. судей Скипальской Л.И. Адушкиной И.В. при секретаре Левиной М.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 10 августа 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационным жалобам представителя ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия Казенновой Е.В. и представителя УФСИН России по Республике Мордовия Байковой Ю.Ю. на решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2010 г. Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения представителя ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия Казенновой Е.В. (доверенность № 1 от 03.06.2010 г.) и представителя УФСИН России по Республике Мордовия Аверкиной И.В. (доверенность № 14-33/8 от 04.09.2009 г.), поддержавших доводы кассационных жалоб, объяснения Утешева С.Р. и Утешевой Н.Н., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия установила: Утешев С.Р. обратился в суд с иском к ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий. В обоснование требований указал, что с 1985 года с семьей из четырех человек он проживает по адресу: *** район, п. ***, ул. ***, д. ***, кв. ***. 15 мая 1995 г. его поставили в очередь на улучшение жилищных условий, поскольку указанный дом был признан ветхим жилищным фондом. В 2009 году его включили в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, как не имеющего собственного жилья. Однако решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия от 16 декабря 2009 г. он был исключен из очереди на улучшение жилищных условий по тем основаниям, что в его учетном деле отсутствуют документы, подтверждающие право на постановку в очередь на улучшение жилищных условий. С данным решением не согласен, так как все необходимые документы им предоставлялись. Просил отменить решение жилищно-бытовой комиссии от 16 декабря 2009 г. об исключении его из очереди на улучшение жилищных условий, восстановить его в очереди на улучшение жилищных условий с 15 мая 1995 г., взыскать с ответчика судебные расходы в сумме *** рублей. В судебном заседании Утешев С.Р. уточнил исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия от 16 декабря 2009 г. и от 27 января 2010 г. в части исключения его из очереди на улучшение жилищных условий, взыскать с ответчика судебные расходы. Решением Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2010 г. признаны незаконными и отменены протокол № *** от 16 декабря 2009 г. и протокол № *** от 27 января 2010 г. жилищно-бытовой комиссии ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия в части исключения Утешева С.Р. из списка очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий. Утешев С.Р. восстановлен в списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий по ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия с 15 мая 1995 г. С ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия в пользу Утешева С.Р. взыскано *** рублей. В кассационной жалобе представитель ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия Казеннова Е.В. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на то, что в 1995 году на учет на улучшение жилищных условий была поставлена жена истца - Утешева Н.Н. на основании ее заявления. В 2008 году вместо нее на учет был поставлен Утешев С.Р., однако, перенос очередности с одних членов семьи на других законом не предусмотрен. В кассационной жалобе представитель УФСИН России по Республике Мордовия Байкова Ю.Ю. также просит решение отменить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, а также судом нарушены нормы материального права. В возражениях на кассационную жалобу ответчика Утешева Н.Н. просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, находит решение подлежащим отмене. Из материалов дела следует, что истец Утешев С.Р. проходил службу в МВД и уголовно-исполнительной системе Минюста России с *** г. по *** г., с *** г. по *** г. Уволен в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по статье *** пункту «***» (***) с сентября 2004 г. (т. 1,л.д. 16, 22). Жена Утешева С.Р. - Утешева Н.Н. работает медицинским работником ФГУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия с *** г. С *** года семья истца проживает по адресу: Республика Мордовия, *** район, п. ***, ул. ***, д. ***, кв. ***. Судом первой инстанции установлено, что Утешева Н.Н. 15 мая 1995 г. обратилась в жилищно-бытовую комиссию Учреждения ЖХ-385/21 с заявлением о постановке ее в очередь на улучшение жилищных условий в связи с тем, что жилая площадь не соответствует составу семьи (т. 1,л.д. 173). 20 мая 1995 г. Утешева Н.Н. была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий, согласно поданному заявлению от 15 мая 1995 г. (Учетное дело № ***). Из справки № *** от *** г., выданной *** сельской администрацией *** района Мордовской ССР, следует, что на момент постановки в очередь для улучшения жилищных условий Утешева Н.Н. *** г.р., имела следующий состав семьи: муж Утешев С.Р. *** г.р., дочь У.Э. *** г.р., сын У.М. *** г. р. (т. 1,л.д. 131). Согласно свидетельству о перемене имени от *** г. У.М. *** г.р., переменил имя на Р. (т.1,л.д. 54). Из выписки из домовой книги от *** г. видно, что по адресу: п. ***, ул. ***, д. ***, кв. ***, зарегистрированы: Утешев С.Р., Утешева Н.Н., У.Р. (т. 1,л.д. 77). Как в настоящее время, так и на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, Утешевы занимают жилое помещение общей площадью *** кв.м, в том числе жилой - *** кв.м. Актом обследования помещения от *** г. межведомственной комиссии в составе: Главы администрации *** сельского поселения, начальника отдела архитектуры и строительства Администрации *** муниципального района, начальника ПТО МУППЖКХ *** муниципального района, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: п. ***, ул. ***, д. ***, *** г. постройки. Деревянные стены сгнили, бутобетонный фундамент разрушен, кровля местами протекает, физический износ деревянных несущих стен более 70 процентов. Помещение непригодно для проживания (т. 1,л.д. 190). Из справки *** МУППЖКХ от *** г. усматривается, что дом по адресу: п. ***, ул. ***, д. ***, признан ветхим жилищным фондом (т. 1,л.д. 67). Из протокола № *** от *** г. заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Утешева Н.Н. обратилась к начальнику ФГУ ЛПУ-21 с заявлением о перенесении ее очереди на получение и улучшение жилищных условий на ее мужа - Утешева С.Р. Заявление Утешевой Н.Н. рассмотрено и удовлетворено (т. 1,л.д. 168-169). В списках сотрудников на получение и улучшение жилья в Учреждении ЖХ-385/21 по состоянию на 01.04.2005 г., в ФГУ ЛПУ-21 по состоянию на 01.03.2006 г., 01.04.2007 г., 01.01.2008 г. числится Утешева Н.Н., по состоянию на 05.06.2008 г., 26.01.2009 г. и 01.09.2009 г. числится Утешев С.Р. (т. 1,л.д. 191-202). В соответствии с протоколом № *** заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия от 02.06.2009 г. Утешев С.Р. признан участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты на 2009 год» (т. 1,л.д. 74). Протоколом № *** заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия от 16 декабря 2009 г. (и дополнение к нему протокол № *** от 27 января 2010 г.) Утешев С.Р. исключен из очереди на улучшение жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (т. 1,л.д. 7, 207). Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Утешев С.Р., являясь членом семьи Утешевой Н.Н., в силу пункта 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет равное с ней право состоять в списке очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий УФСИН России по Республике Мордовия. Произведя замену очереди Утешевой Н.Н. на Утешева С.Р., жилищно-бытовая комиссия не нарушила чьих-либо прав, поскольку под каким номером в списке очередников стояла Утешева Н.Н., под таким номером и был поставлен в очередь Утешев С.Р. С момента постановки на учет Утешевой Н.Н., а впоследствии и замены очереди на Утешева С.Р., у администрации ФБУ ЛПУ-21 не возникало сомнений в правильности постановки на учет Утешевой Н.Н. и замены очереди на Утешева С.Р. С данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они связаны с ошибочным толкованием норм материального права и основаны на неправильной оценке имеющихся в деле доказательств. Так, нормы пункта 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации регулируют права и обязанности нанимателя и членов его семьи по отношению к жилому помещению, в котором они проживают, и не могут быть применены к настоящему спору. Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений данных граждан. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Как установлено судом первой инстанции, подтверждается материалами дела и Утешевым С.Р. и Утешевой Н.Н. не оспаривается, в 1995 году в очередь на улучшение жилищных условий была поставлена Утешева Н.Н. на основании ее заявления. В 2008 году на основании заявления Утешевой Н.Н., ее очередь перенесена на Утешева С.Р. Однако, действующим жилищным законодательством не предусмотрено перенесение очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий с одних членов семьи на других, а также передача этого права по наследству. Следовательно, Утешев С.Р. правомерно был исключен из очереди на улучшение жилищных условий. В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Между тем, законом не предусмотрена возможность защиты жилищных прав путем замены очередности с одних членов семьи на других. При таких обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Утешева С.Р. о признании незаконными и отмене протокола № *** от 16 декабря 2009 г. и протокола № *** от 27 января 2010 г. жилищно-бытовой комиссии ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия в части исключения его из списка очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий, и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с 15 мая 1995 г., не передавая дело на новое рассмотрение. Поскольку в удовлетворении иска Утешева С.Р. об отмене решения жилищно-бытовой комиссии об исключении его из очереди на улучшение жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий отказано, требование о взыскании судебных расходов также подлежит оставлению без удовлетворения. На основании изложенного, руководствуясь абзацем 4 статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 14 мая 2010 г. отменить. По делу вынести новое решение, которым Утешеву С.Р. к ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия в удовлетворении исковых требований о признании незаконными и отмене протокола № *** от 16 декабря 2009 г. и протокола № *** от 27 января 2010 г. жилищно-бытовой комиссии ФБУ ЛПУ-21 УФСИН России по Республике Мордовия в части исключения его из списка очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий, и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с 15 мая 1995 г., отказать. Председательствующий С.В. Александров Судьи Л.И. Скипальская И.В. Адушкина