Судья Данилова О.В. Дело № 33-1415/25

Докладчик Скипальская Л.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Александрова С.В.

судей Скипальской Л.И.

Старинновой Л.Д.

при секретаре Левиной М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 августа 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя Терехиной М.В. - Терехина А.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2010 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения Терехиной М.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, Киреева В.А., просившего решение суда оставить без изменения, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия - Уляшкина А.Н., возразившего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Терехина М.В. обратилась в суд с иском к Кирееву А.П., Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия, Администрации городского округа Саранск о признании недействительным решения о постановке земельного участка на кадастровый учет, признании недействительным решения органа местного самоуправления, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих право пользования земельным участком. В обоснование требований указала, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от *** г., свидетельства о государственной регистрации права *** от *** г., она является собственницей земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г.о. Саранск, п. ***, ул. ***, д. ***, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В момент осмотра недвижимого имущества на предмет соответствия его условиям договора продавцы показали границы земельного участка, определенные забором. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет бывшей собственницей земельного участка К. В границах продаваемого земельного участка вдоль забора, отделяющего ее участок от участка ответчика, были посажены многолетние насаждения. Весной 2009 г. сын ответчика - Киреев В.А. начал устанавливать на ее земельном участке, в *** м от существующего забора, новый забор. На ее просьбы прекратить установку забора и вернуть все в первоначальное положение, он ответил отказом и заявил, что эта часть участка принадлежит ему, но никаких правоустанавливающих документов не предъявил. Она обратилась в Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия за сведениями о документах, явившихся основанием для постановки на кадастровый учет земельных участков, и получила копии соответствующих землеустроительных дел, которые свидетельствуют о том, что в 2002 году и в 2006 году участок ответчика имел общую границу с участком К. Однако, акт согласования границ земельного участка, составленный 13.12.2006 г., не содержит подписи правообладателя земельного участка К. или ее представителя. К. умерла 06.12.2006 г. и не могла присутствовать при определении на местности своего фактического землепользования. Землеустроительное дело на земельный участок, правообладателем которого назван Киреев А.П., расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, п. ***, ул. ***, д. *** не имеет согласованного и утвержденного Управлением Роснедвижимости по Республике Мордовия задания на выполнение работ. Задание утверждено 05.08.2008 г. самим заказчиком, то есть Киреевым А.П. Основанием для производства работ явилось постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 04.08.2008 г. № *** которым Кирееву А.П. утвержден проект границ земельного участка площадью *** кв.м по ул. ***, д. *** г.о. Саранск и без постановки на кадастровый учет данный земельный участок предоставлен Кирееву А.А. в аренду сроком на *** лет для ведения личного подсобного хозяйства. Данное постановление принято в нарушение действующего земельного законодательства. В землеустроительном деле имеются кадастровые выписки о земельных участках Киреева А.П. с кадастровым номером *** обшей площадью ***.м и К. с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м. Эти участки являются смежными согласно землеустроительных дел, на основании которых они были поставлены на кадастровый учет. Также в землеустроительном деле на участок площадью *** кв.м имеется акт установления и согласования границ земельного участка, в котором землеустроитель согласовывает границы земельного участка не с правообладателями смежных участков, то есть с Киреевым А.П. и с ней (истицей), так как она в тот момент уже являлась собственницей участка, ранее принадлежащего К., а только с самим Киреевым А.П. и заместителем Главы Администрации р.п. *** Т.А. В землеустроительном деле имеется карта (план) границ земельного участка площадью *** кв.м, согласно которому, образованный земельный участок располагается между ее участком и участком Киреева А.П. Карта (план) границ земельного участка в данном деле не имеет утверждающей подписи начальника территориального (межрайонного) отдела № *** по г. Саранску Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия. Однако, несмотря на данные нарушения закона, земельный участок площадью *** кв.м, расположенный по адресу, ранее присвоенному другому земельному участку, а именно ул. ***, д. №*** п. *** городского округа Саранск, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер ***. Считает, что земельный участок площадью *** кв.м ошибочно поставлен Управлением Роснедвижимости по Республике Мордовия на кадастровый учет как отдельный земельный участок. Таким решением Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия ее интересам нанесен существенный ущерб, выразившийся в том, что она лишилась части принадлежавшего ей земельного участка с многолетними плодовыми деревьями, которые она считала своими и с которых получала доход. Незаконное решение Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия о постановке земельного участка на кадастровый учет позволило Администрации городского округа Саранск незаконно изъять из ее владения и передать ответчику Кирееву А.П. в аренду часть ее земельного участка. В настоящее время она имеет разрешение на строительство пристроя к жилому дому, однако, лишение ее части принадлежащего ей земельного участка ставит под угрозу его строительство, так как межа или граница земельного участка незаконно перенесена ближе к объекту строительства. Считает, что общая граница ее земельного участка и участка ответчика Киреева А.П. в соответствии со сложившимся порядком землепользования между прежними собственниками смежных участков проходит за ее многолетними насаждениями и ответчик не должен препятствовать ей в осуществлении права собственника на данную часть земельного участка.

Просила суд признать недействительным решение Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, с местоположением: Республика Мордовия, городской округ Саранск, п. ***, ул. ***, д. ***, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства; обязать Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия снять с кадастрового учета указанный земельный участок; обязать Управление Роснедвижимости по Республике Мордовия исправить кадастровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м, а именно, изменить описание границ данного земельного участка и считать его смежным с одной стороны с земельным участком с кадастровым номером *** общей площадью ***.м из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: Республика Мордовия, *** район г. Саранска, п. ***, ул. ***, д. №*** а с другой стороны - с земельным участком, принадлежащим А.П..; признать недействительным постановление Главы Администрации городского округа Саранск от *** г. № ***; восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечь действия ответчика Киреева А.П., нарушающие права Терехиной М.В. на земельный участок с кадастровым номером *** общей площадью *** кв.м из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства, с местоположением: Республика Мордовия, городской округ Саранск, п. ***, ул. ***, д. ***; обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия исключить из ЕГРП сведения об аренде ответчиком Киреевым А.П. указанного земельного участка.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Саранска от 21.06.2010г. произведена замена ответчиков их правопреемниками: Киреева А.П., в связи со смертью, Киреевым В.А. и Киреевой А.С., Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Мордовия - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2010 г. исковые требования Терехиной М.В. к Кирееву В.А., Киреевой А.С., Администрации городского округа Саранск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании недействительным решения Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, постановления Главы Администрации городского округа Саранск, возложении обязанности по снятию с кадастрового учета спорного земельного участка, об исправлении ошибки в сведениях о спорном земельном участке, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Терехиной М.В. - Терехин А.Н. считает решение суда незаконным, просит его отменить, ссылаясь на то, что вывод суда об отсутствии нарушения прав и свобод Терехиной М.В. не основан на обстоятельствах дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Терехина М.В. является собственницей земельного участка с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м из земель населенных пунктов, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, п. ***, ул. ***, д. ***, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается договором купли-продажи жилого дома и земельного участка от *** г., а также свидетельством о государственной регистрации права *** от *** г. (л.д. 96-98, 109).

Согласно землеустроительного (межевого) дела, изготовленного ООО «***» и утвержденного начальником территориального (межрайонного) отдела № *** по г. Саранску Управления Роснедвижимости по Республике Мордовия *** г., земельный участок К. расположенный по адресу: Республика Мордовия, *** район городского округа Саранск, п. ***, ул. ***, д. ***, с юго-запада граничит с земельным участком Киреева А.П. (земельный участок с ***) (л.д. 63-95). Согласно кадастровой выписке от 23.09.2009 г. земельный участок с кадастровым номером *** поставлен на кадастровый учет 17.09.2004 г. (л.д. 105).

В собственности Киреева А.П. в соответствии с выпиской из ЕГРП от 15.02.2010 г. находится земельный участок площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г. Саранск, *** район, п. ***, ул. ***, ***, (л.д. 158). Согласно кадастровой выписке от 04.03.2010 г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22.10.2002 г. (л.д. 156).

Из межевого дела по изготовлению плана земельного участка Ч. по адресу: Республика Мордовия, *** район г. Саранска, п. ***, ул. ***, д. №*** от 18.10.2002 г., видно, что смежным землепользователем является К. Также в межевом деле имеется план земельного участка с описанием границ смежных землепользований, утвержденный 28.10.2002 г., где указано, что точки от *** до *** - земли К. (л.д. 40-62).

Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 04.08.2008 г. № *** утвержден проект границ земельного участка площадью *** кв.м по ул. *** д. №*** п. *** городского округа Саранск, данный земельный участок предоставлен Кирееву А.П. в аренду сроком на *** лет, на срок с *** г. по *** г., для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 108).

Из материалов землеустроительного дела на земельный участок, расположенный по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, п. ***, ул. ***, д. *** следует, что в 2008 году Киреев А.П. обратился с заявлением в ОАО «Мордовское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие «***» о проведении межевания в отношении указанного земельного участка. На основании заявления Киреева А.П. и постановления Главы Администрации городского округа Саранск от 04.08.2008 г. № *** в период с 04.08.2008 г. по 12.09.2008 г. были проведены кадастровые работы, в ходе которых установлены границы и площадь земельного участка в *** кв.м (л.д. 10-39).

Согласно кадастровой выписке о данном земельном участке с *** от *** г. датой постановки его на кадастровый учет является 06.10.2008 г. (л.д. 102).

Довод Терехиной М.В. о том, что границы спорного земельного участка площадью *** кв.м землеустроителем неправомерно согласованы не с правообладателями смежных участков, то есть с ней и с Киреевым А.П., а только с Киреевым А.П. и заместителем Главы Администрации р.п. *** Т.А. был предметом судебного рассмотрения и обоснованно отклонен. Так, в соответствии с п. 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003 г., согласование границ (границы) земельного участка не проводится при наличии в государственном земельном кадастре сведений (координат поворотных точек границ), позволяющих определить их положение на местности с точностью, которая соответствует техническим условиям и требованиям, установленным Росземкадастром. Принадлежащий Терехиной М.В. земельный участок с кадастровым номером *** индивидуализирован, стоит на кадастровом учете в соответствии с действующим законодательством, данные о его границах сформированы, установлены и имеются в Государственном кадастре недвижимости. При таких обстоятельствах, согласование с ней границ при выполнении кадастровых работ по земельному участку, расположенному по адресу: городской округ Саранск, п. ***, ул. ***, *** площадью *** кв.м, не требовалось.

В обоснование своих требований истица ссылается на то обстоятельство, что ответчиками захвачен принадлежащий ей спорный земельный участок.

Между тем, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок, предоставленный Кирееву А.П. в аренду, расположен между земельными участками, находящимися в собственности Терехиной М.В. и ответчиков Киреевых, то есть общая граница между земельными участками истицы и ответчиков отсутствует.

В связи с этим, как правильно посчитал суд, доводы истицы о том, что ответчики захватили часть принадлежащего ей земельного участка, не нашел своего подтверждения в судебном заседании. Не доказано истицей и то, что общая граница ее земельного участка и участка ответчиков в соответствии со сложившимся порядком землепользования между прежними собственниками смежных участков проходит за ее многолетними насаждениями, то есть, что спорная полоса земли площадью *** кв.м является частью ее земельного участка.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок.

У истицы отсутствует правоустанавливающий документ на спорный земельный участок, а ответчики, напротив, владеют данным земельным участком по договору аренды, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия 02.12.2008 г. № ***.

В соответствии со статьей 34 Земельного Кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Материалами дела установлено, что постановление Главы Администрации городского округа Саранск от 04.08.2008 г. о предоставлении спорного земельного участка в аренду Кирееву А.П. принято ранее, чем составлен кадастровый паспорт земельного участка (12.09.2008 г.) и участок поставлен на кадастровый учет (06.10.2008 г.) с присвоением номера в государственном реестре недвижимости - ***.

При этом суд пришел к правильному выводу, что указанное нарушение не является основанием для признания незаконным названного постановления Главы Администрации городского округа Саранск, поскольку оно не влияет на законность нахождения в пользовании ответчиков данного земельного участка и не нарушает прав и свободы истицы.

С учетом этого довод кассационной жалобы на данное обстоятельство является несостоятельным.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что права истицы ответчиками не нарушены, в связи с чем, заявленные требования Терехиной М.В. посчитал необоснованными и правомерно отказал в их удовлетворении, что мотивировано в решении суда.

Таким образом, решение является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

Доводы кассационной жалобы являются аналогичными мотивам обращения Терехиной М.В. и ее позиции в суде, которые являлись предметом исследования и оценки, что отражено в решении суда, выводы которого по существу дела являются правильными.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 июня 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Терехиной М.В. - Терехина А.Н. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий

Судьи