Судья Павлунин Ф.С. Дело N 33-1358/63

Докладчик Александров С.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Адушкиной А.А. Скипальской Л.И.

при секретаре Ярлушкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 августа 2010 г. в г. Саранске дело по кассационному представлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Малого Д.А. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2010 г.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Александрова С.В.; объяснение прокурора Ромодановского района Малого Д.А., поддержавшего доводы кассационного представления; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер к изготовлению технического и кадастрового паспорта здания школы, расположенного по адресу: ***, и регистрации права собственности на здание данного образовательного учреждения.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены существенные нарушения, выразившиеся в следующем.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Ромодановского муниципального района от 5 марта 2010 г. № 45 объект недвижимого имущества - здание школы, расположенное по адресу: *** принадлежит на праве собственности данному муниципальному образованию. Однако в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право муниципальной собственности и право оперативного управления на указанное здание школы в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Прокурор считал, что бездействие муниципального образования создает условия для безучетного использования муниципальной собственности, а также препятствует нормальной организации учебного процесса, в результате чего нарушаются права детей и их родителей.

Он просил признать незаконным бездействие администрации Ромодановского муниципального района, возложив на нее обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия мер к изготовлению технического и кадастрового паспорта здания школы, расположенного по адресу: *** и регистрации права собственности на здание данного образовательного учреждения.

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2010 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационном представлении прокурор Ромодановского района Малый Д.А. с решением суда первой инстанции не согласен, просил его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В возражениях представитель администрации Ромодановского муниципального района Кузьминцев С.Н. просил решение суда оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как видно из выписки № 41 из реестра муниципального имущества Ромодановского муниципального района, правообладателем здания школы, является муниципальное образование Ромодановский муниципальный район л.д. 6).

Строительство здания школы завершено в 2000 году, и в том же году оно включено в указанный реестр л.д. 7).

Права на вышеуказанный объект в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия не зарегистрированы л.д. 5).

Технический паспорт на здание школы отсутствует л.д. 4).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не имеется правовых оснований для признания незаконным бездействия муниципального образования, которым создаются условия для безучетного использования муниципальной собственности, а также для препятствования нормальной организации учебного процесса.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Статья 5 названного Федерального закона устанавливает, что участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

При этом каких-либо условий для принудительной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении собственников недвижимого имущества и обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него Федеральный закон не содержит.

В силу положений данного Федерального закона государственная регистрация права на объекты недвижимого имущества носит добровольный, заявительный характер.

В связи с этим возложение обязанности на муниципальное образование зарегистрировать право собственности на здание образовательного учреждения недопустимо.

Не подлежит удовлетворению и требование прокурора о возложении на Администрацию Ромодановского муниципального района обязанности изготовить технические и кадастровые паспорта здания школы, поскольку они являются производными от требования о регистрации права собственности на данный объект.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

о п р е д е л и л а:

решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2010 г. оставить без изменения, кассационное представление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Малого Д.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи