Судья Павлунин Ф.С. Дело N 33-1361/63

Докладчик Александров С.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Адушкиной А.А. Скипальской Л.И.

при секретаре Ярлушкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 августа 2010 г. в г. Саранске дело по кассационному представлению прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Малого Д.А. на решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2010 г.

Заслушав доклад судьи-председательствующего Александрова С.В.; объяснение прокурора Ромодановского района Малого Д.А., поддержавшего доводы кассационного представления; судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Ромодановского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в порядке статьи 254 ГПК РФ о признании незаконным бездействия администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер к изготовлению технического и кадастрового паспорта здания школы, расположенного по адресу: *** и регистрации права собственности на здание данного образовательного учреждения.

В обоснование заявления прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены существенные нарушения, выразившиеся в следующем.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Ромодановского муниципального района от 5 марта 2010 г. № 45 объект недвижимого имущества - здание школы, расположенное по адресу: *** принадлежит на праве собственности данному муниципальному образованию. Однако в нарушение требований Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право муниципальной собственности и право оперативного управления на указанное здание школы в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Прокурор считал, что бездействие муниципального образования создает условия для безучетного использования муниципальной собственности, а также препятствует нормальной организации учебного процесса, в результате чего нарушаются права детей и их родителей.

Он просил признать незаконным бездействие администрации Ромодановского муниципального района, возложив на нее обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия мер к изготовлению технического и кадастрового паспорта здания школы, расположенного по адресу: *** и регистрации права собственности на здание данного образовательного учреждения.

Решением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2010 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационном представлении прокурор Ромодановского района Малый Д.А. с решением суда первой инстанции не согласен, просил его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

В возражениях представитель администрации Ромодановского муниципального района Кузьминцев С.Н. просил решение суда оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как видно из материалов дела, правообладателем здания школы, является муниципальное образование Ромодановский муниципальный район л.д. 5).

Права на вышеуказанный объект в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Мордовия не зарегистрированы л.д. 4).

Технический паспорт на здание школы отсутствует л.д. 18).

МОУ *** имеет лицензию серия Ф № 039791 на право осуществления образовательной деятельности л.д. 13).

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не имеется правовых оснований для признания незаконным бездействия муниципального образования, которым создаются условия для безучетного использования муниципальной собственности, а также для препятствования нормальной организации учебного процесса.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Статья 5 названного Федерального закона устанавливает, что участниками отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, - с другой.

При этом каких-либо условий для принудительной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении собственников недвижимого имущества и обладателей иных подлежащих государственной регистрации прав на него Федеральный закон не содержит.

В силу положений данного Федерального закона государственная регистрация права на объекты недвижимого имущества носит добровольный, заявительный характер.

В связи с этим возложение обязанности на муниципальное образование зарегистрировать право собственности на здание образовательного учреждения недопустимо.

Не подлежит удовлетворению и требование прокурора о возложении на Администрацию Ромодановского муниципального района обязанности изготовить технические и кадастровые паспорта здания школы, поскольку они являются производными от требования о регистрации права собственности на данный объект.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

о п р е д е л и л а:

решение Ромодановского районного суда Республики Мордовия от 19 июля 2010 г. оставить без изменения, кассационное представление прокурора Ромодановского района Республики Мордовия Малого Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи