Судья Сабирова Л.Н. Дело № 33-1490/27

Докладчик Межевова Н.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Екония Г.К.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Соколовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 сентября 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе и.о.начальника ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия" Мартышкиной Н.К. на решение Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2010 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., судебная коллегия

установила:

Морозкина А.И. предъявила иск к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия" о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование заявления указала, что решением от 1 июня 2010 г. № 7 в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа. Из льготного стажа был исключен период работы в должности медсестры в детском саду колхоза «Искра».

Считала отказ неправомерным, просила признать незаконным и отменить решение от 28 мая 2010 г., включить в стаж указанный период, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 28 мая 2010 г., взыскать с ответчика расходы по госпошлине в сумме 400 рублей.

В заявлении от 2 августа 2010 г. Морозкина А.И. дополнила требования, просила признать незаконным и отменить решение от 1 июня 2010 г. № 7 в оспариваемой части, обязать включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета один год работы как один год и три месяца стажа период работы в должности медсестры в детском саду колхоза «Искра» с 23 сентября 1987 г. по 27 апреля 1990 г., с 26 декабря 1991 г. по 21 марта1992 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 28 апреля по 21 августа 1990 г., в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 28 августа 1990 г. по 25 декабря 1991 г., назначить досрочную трудовую пенсию с 28 мая 2010 г. и взыскать расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.

Решением Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2010 г. иск Морозкиной А.И. удовлетворен.

В кассационной жалобе и.о.начальника ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия" Мартышкина Н.К. считает решение суда неправильным, просит его отменить, ссылаясь на то, что детские сады не относятся к лечебным учреждениям.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия" от 1 июня 2010 г. № 7 Морозкиной А.И. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого стажа работы. Из специального стажа был исключен период работы с 23 сентября 1987 г. по 21 марта 1992 г. в должности медсестры в детском саду колхоза «Искра», поскольку детские сады не являются лечебными учреждениями. Специальный стаж составил 23 года 4 месяца 1 день (л.д.4-5).

Из копии диплома серии ГТ № 850676 следует, что Аверяскина (Морозкина)А.И. в 1982 году окончила полный курс Темниковского медицинского училища по специальности «медицинская сестра».

Согласно трудовой книжки Морозкиной А.И. она на основании решения правления № 10 от 2.11.1987 принята на работу в колхоз «Искра» заведующей детского сада. На основании решения правления № 7 от 21.03.1992 (запись от 29.01.1992) уволена из колхоза «Искра» по ст. 33 п. 1 КЗоТ в связи с ликвидацией детсада.

Согласно архивной справки № 272 от 16.03.2009 г. и акта документальной проверки специалиста по оценке пенсионных прав УПФ в Ельниковском районе Республики Мордовия протоколом № 10 от 23.09.1987 г. заседания правления колхоза «Искра» истица принята в колхоз в качестве заведующей детсада и медсестры.

При таких обстоятельствах, суд правомерно посчитал, что истица Морозкина А.И., несмотря на то, что в трудовой книжке не содержится сведений о ее работе в должности медсестры в детском саду колхоза «Искра», в оспариваемый период с 23.09.1987 по 27.04.1990 и с 26.12.1991 по 21 03 1992, она фактически работала в должности медсестры в детском саду колхоза «Искра», что свидетельствует о том, что истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ пенсионного органа в назначении Морозкиной А.И. досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным.

При этом суд обоснованно исходил из того, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В спорный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утратившие силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 №953). Данный Перечень относил детские сады к пункту 1 раздела II «Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения».

Статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации от 20.11.1990 было установлено, что правительством определяются список работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а так же правила исчисления выслуги. Законом не было предусмотрено, что бы выполнение профессиональной деятельности, дающей право на пенсию за выслугу лет, осуществлялось в каких- либо конкретных учреждениях, организациях.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Периоды работы Морозкиной А.И. в должности медсестры детского сада колхоза «Искра» с 23.09.1987 по 27.04.1990 и с 26.12.1991 по 21.03.1992 относятся к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

С учетом этого суд правильно посчитал, что выслуга лет Морозкиной А.И. должна быть исчислена согласно постановлению Совета министров СССР от 06.09.1991 № 464.

Правомерно суд зачел истице в специальный стаж также период нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.04.1990 по 21.08.1990г.

При этом суд обоснованно исходил из того, что, реализуя нормативные предписания, закрепленные в п.3 ст. 1 Закона № 173-ФЗ и Постановлении Правительства РФ от 21.01.2002 № 30 «О реализации Федеральных Законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О Государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Министерством труда Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации издано информационное письмо от 04.11.2002 № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067, согласно которому период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Законом Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" от 25 сентября 1992 г. №3543-1, вступившим в законную силу 6 октября 1992 г., в названную статью были внесены изменения, в соответствии с которыми периоды нахождения женщины в отпусках по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.

Поэтому, поскольку отпуск по уходу за ребенком предоставлялся истице до 6 октября 1992 г., то суд правильно зачел истице в льготный стаж и данный отпуск с 22.08.1990 по 25.12.1991г.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а периоды работы после 01.11.1999- в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №Ю66.

Пунктом 2 названного Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 работникам здравоохранения, указанным в Списке 1991 г., исчисление выслуги лет производилось по правилам: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Установив, что работа истицы в указанные периоды протекала в сельской местности, суд первой инстанции правомерно зачел ей в специальный стаж время работы в оспариваемые периоды в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам жалобы, которые уже были предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ельниковского районного суда Республики Мордовия от 10 августа 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и.о.начальника ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Ельниковском муниципальном районе Республики Мордовия" Мартышкиной Н.К. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К.Екония

Судьи Е.Г.Козина

Н.И.Межевова