Решение суда, которым удовлетворен иск о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью оставлено без изменения.



Судья Селькина Р.С. Дело № 33-1486/27

Докладчик Козина Е.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Екония Г.К.

судей Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре Седовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 сентября 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» Зозиной Л.М. на решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 26 июля 2010 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Маерова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что решением ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» №2 от 1 февраля 2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж не засчитан период работы с 10 февраля 1984 г. по 25 августа 1991 г. на выборной должности председателя профсоюзного комитета колхоза им. М.Горького Атяшевского района Республики Мордовия.

Просила суд признать незаконным и отменить указанное решение пенсионного органа, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж спорный период работы, назначить досрочную трудовую пенсию с 11 января 2010 г., взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме *** рублей.

14 июля 2010 г. истица дополнила исковые требования, просила суд установить факт принадлежности ей ведомостей по начислению заработной платы председателя профкома, заполненных на имя Майоровой М.В. за период с 1 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г. включительно; листов нетрудоспособности: серии 47673 № 029673, серии 50676 № 093106, серии 51985 № 028808, серии 51985 № 001648 на имя Майоровой М.В.; трудовой книжки и листа временной нетрудоспособности серии 50697 № 009117 на имя Маеровой М.В., остальные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Решением Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 26 июля 2010 г. исковые требования Маеровой М.В. удовлетворены.

Установлен факт принадлежности Маеровой М.В. ведомостей на начисление заработной платы председателя профсоюзного комитета колхоза им. М.Горького Атяшевского района Республики Мордовия за период с 1 октября 1986 г. по 31 декабря 1991 г.; листков нетрудоспособности: серии 47673 № 029673, серии 50676 № 093106, серии 51985 № 028808, серии 51985 № 001648 на имя Майоровой М.В.; трудовой книжки и листка нетрудоспособности серии 50697 № 009117 на имя Маеровой М.В.

Признано незаконным решение начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 2 от 1 февраля 2010 г. об отказе Маеровой М.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность включить период работы Маеровой М.В. с 10 февраля 1984 г. по 25 августа 1991г. в должности председателя профсоюзного комитета колхоза им. М. Горького Атяшевского района Республики Мордовия в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, назначить трудовую пенсию по старости с 11 января 2010 г.

С ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Маеровой М.В. взысканы судебные расходы в сумме *** рублей.

В кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» Зозина Л.М. просит решение суда отменить, в виду его незаконности и необоснованности, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку выборная должность председателя профсоюзного комитета не предусмотрена Списком профессий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и 11 июля 2002 г. № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.

Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» № 2 от 1 февраля 2010 г. Маеровой М.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в виду отсутствия требуемого стажа.

При этом в специальный стаж не включен период её работы с 10 февраля 1984 г. по 25 августа 1991 г. на выборной должности председателя профсоюзного комитета колхоза им. М.Горького Атяшевского района, так как в соответствии со Списками должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и от 29 октября 2002 г. № 781 наименование «выборная должность» не предусмотрена.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа истицы спорного периода её работы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом, работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В указанном Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 не поименована должность председателя профсоюзного комитета.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах.

Указанное Положение действовало до издания постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, истица в период с 10 февраля 1984 г. по 25 августа 1991 г. работала председателем профсоюзного комитета колхоза им. М.Горького Атяшевского района МАССР.

Данный факт подтверждается трудовой книжкой истицы, протоколами Атяшевской районной конференции профсоюза работников сельского хозяйства от 20 октября 1984 г., № 13 от 31 октября 1985 г., № 16 от 28 января 1986 г., ведомостями на начисление единовременного вознаграждения по итогам 1986-1987 годов, ведомостями на начисление заработной платы и расходным кассовыми ордерами за период с октября 1986 г. по июль 1991 г.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Судом установлено, что стаж работы истицы на выборной должности в период с 10 февраля 1984 г. по 25 августа 1991 г. составляет 7 лет 6 месяцев 16 дней, то есть минимальный по отношению к выработанному ее стажу работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лет в связи с осуществлению ею не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

С учетом этого обстоятельства, исходя из вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно установил, что спорный период работы на выборной должности председателя профсоюзного комитета колхоза им. М.Горького подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод кассационной жалобы о том, что отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку выборная должность председателя профсоюзного комитета не предусмотрена Списком профессий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 и 11 июля 2002 г. № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781. судебная коллегия считает несостоятельным по указанным выше основаниям.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, вынесено законное и обоснованное решение, а поэтому оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 26 июля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе Республики Мордовия» Зозиной Л.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Екония

Судьи Е.Г. Козина

Н.И. Межевова