Судья Ремнева И.П. Дело № 33-1561/63 Докладчик Скипальская Л.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: судьи-председательствующего Александрова С.В. судей Скипальской Л.И. Старинновой Л.Д. при секретаре Ярлушкиной А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 сентября 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Жихарева М.И. и Борисенковой Е.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июля 2010 г. Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения представителя Администрации городского округа Саранск - Рындиной М.А (доверенность №194-д от 07.09.2010 г.) и представителя Правительства Республики Мордовия - Лычевой Г.Г. (доверенность от 07.06.2010 г.), просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия установила: Жихарев М.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности включить в состав его семьи на улучшение жилищных условий его мать - Борисенкову Е.И., к Правительству Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить ему доплату к сертификату. В обоснование требований указал, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ по делу № г. на Правительство Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ему субсидию на состав семьи из четырех человек. Данное судебное решение было принято исходя из того, что в таком составе его семья временно проживала по адресу: <адрес>. Впоследствии данные обстоятельства изменились, так как он и члены его семьи переехали на прежний адрес проживания к его матери - Борисенковой Е.И. по адресу: <адрес>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация городского округа Саранск сообщила, что постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в просьбе включить в состав на улучшение жилищных условий Борисенкову Е.И. Считает данный отказ незаконным, поскольку Борисенкова Е.И. в силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации является членом его семьи. Нарушение его прав Правительством Республики Мордовия заключается в том, что по сертификату № ему предоставлена субсидия на сумму <данные изъяты> рублей из расчета <данные изъяты> кв.м и стоимости одного квадратного метра жилья <данные изъяты> рублей, без учета доли его матери Борисенковой Е.И., в размере <данные изъяты> рублей. Просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск включить в состав его семьи на улучшение жилищных условий Борисенкову Е.И., а Правительство Республики Мордовия предоставить ему к сертификату № доплату в сумме <данные изъяты> рублей. Определением судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02.07.2010 г. к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Борисенкова Е.И., Жихарева С.Ю., Жихарев Е.М., Жихарева А.М. (л.д. 18). Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 22 июля 2010 г. в удовлетворении исковых требований Жихарева М.И. отказано. В кассационной жалобе Жихарев М.И и Борисенкова Е.И. просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И., Жихарева С.Ю., Жихарев Е.М. и М. произвели обмен принадлежащей Жихареву М.И., Жихаревой С.Ю., Жихареву Е.М. на основании договора передачи, заключенного с Агентством по приватизации жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности М. ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И. обратился в <адрес> с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с необеспеченностью жилой площадью по санитарным нормам, указав при этом, что его семья состоит из четырех человек: его, супруги Жихаревой С.Ю., детей Жихарева Е.М. и Жихаревой А.М. Решением <данные изъяты> Жихарев М.И. с составом семьи из четырех человек включен в очередь на получение квартиры. ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И. обратился к Главе Администрации Октябрьского района г.Саранска с заявлением, в котором просил перевести его из списков льготной очереди в список инвалидов с составом семьи - 4 человека, так как он является инвалидом <данные изъяты> вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ супруга истца Жихарева М.И. - Жихарева С.Ю. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала А. за <данные изъяты> рублей принадлежащую ей на праве собственности на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ № однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И. обратился к Главе Администрации городского округа Саранск с заявлением, в котором просил включить в состав его семьи на улучшение жилищных условий, его мать - Борисенкову Е.И. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И. обратился к Главе Администрации городского округа Саранск с заявлением о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2008 год, с составом семьи из пяти человек: его, супруги Жихаревой С.Ю., сына Жихарева Е.М., дочери Жихаревой А.М. и матери Борисенковой Е.И. В заявлении имеется подпись истца о том, что с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе и в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в его собственности или в общей собственности членов его семьи, в государственную или муниципальную собственность, ознакомлен и обязуется их выполнять. ДД.ММ.ГГГГ Жихареву М.И. и.о. Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск М. направлено уведомление, из которого следует, что истец включен в список граждан- участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И. и Жихарева С.Ю. заключили с Борисенковой Е.И. договор дарения, согласно которому подарили ей принадлежащие им по <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И., его супруга Жихарева С.Ю., дети Жихарев Е.М. и Жихарева А.М. снялись с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Жихареву М.И. и.о. Первого заместителя Главы Администрации городского округа Саранск М. направлено уведомление, из которого следует, что решением общественной комиссии по выдаче жилищных сертификатов при Администрации городского округа Саранск от ДД.ММ.ГГГГ в ходатайстве перед рабочей группой Правительства Республики Мордовия по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», ему отказано, так как не представлены документы (пункт 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153) и предложено срочно представить необходимый пакет документов для рассмотрения вопроса о выдаче Жихареву М.И. жилищного сертификата в 2008 году. ДД.ММ.ГГГГ Борисенкова Е.И. обратилась с заявлением к Главе Администрации городского округа Саранск, в котором просила исключить ее из списков очередности на улучшение жилищных условий. Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от ДД.ММ.ГГГГ № просьба Борисенковой Е.И. удовлетворена. ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И. обратился к Главе Администрации городского округа Саранск с заявлением о выдаче ему государственного жилищного сертификата на состав семьи из четырех человек: его, супруги Жихаревой С.Ю., сына Жихарева Е.М., дочери Жихаревой А.М. На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Саранск от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об отказе в ходатайстве перед рабочей группой Правительства Республики Мордовия по обеспечению реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» о предоставлении жилищного сертификата Жихареву М.И. (со ссылкой на пункт 44 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153), поскольку в ДД.ММ.ГГГГ году им и его супругой Жихаревой С.Ю. произведено отчуждение по <данные изъяты> доли квартиры (<данные изъяты> кв.м) по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в пользу матери - Борисенковой Е.И.; в ДД.ММ.ГГГГ году Жихаревой С.Ю. произведено отчуждение квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Жихарева М.И. к Правительству Республики Мордовия о понуждении предоставить ему субсидию в сумме <данные изъяты> рублей, исковые требования Жихарева М.И. удовлетворены частично. На Правительство Республики Мордовия возложена обязанность предоставить Жихареву М.И. на состав семьи из четырех человек субсидию на сумму <данные изъяты> рублей за вычетом площади отчужденного жилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Из указанного решения суда следует, что истец просил суд предоставить ему субсидию на состав семьи из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ Жихареву М.И. во исполнение указанного решения Правительством Республики Мордовия выдан государственный жилищный сертификат на сумму <данные изъяты> рублей. В настоящее время истец не согласен с тем размером субсидии, которая была установлена решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ Истец полагает, что при расчете субсидии следовало в качестве члена его семьи учесть его мать Борисенкову Е.И. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения Жихарев Е.М. передал в собственность Борисенковой Е.И. принадлежащую ему <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности Борисенковой Е.И. на указанное жилое помещение в целом. ДД.ММ.ГГГГ Жихарев М.И. обратился к Главе Администрации городского округа Саранск с заявлением, в котором вновь просил включить в состав его семьи мать Борисенкову Е.И. Письмом Первого заместителя Главы городской администрации М. от ДД.ММ.ГГГГ № Жихарев М.И. был уведомлен о том, что постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от ДД.ММ.ГГГГ № в просьбе включить в состав очереди на улучшение жилищных условий Борисенкову Е.И. отказано по тем основаниям, что в нарушение подпункта 2 пункта 10, подпункта 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005 г. № 335, истцом представлены документы, которые не подтверждают право Борисенковой Е.И. состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Борисенкова Е.И. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (12,5 кв.м). В собственности Борисенковой Е.И. находится однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. Зарегистрированные ДД.ММ.ГГГГ по данному адресу Жихарева С.Ю., Жихарев Е.М., Жихарева А.Ю. не являются членами семьи собственника жилого помещения. Согласно пунктам 4 и 5 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.08.2005 г. № 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. При наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В случае если заявителем и (или) членами его семьи в течение пяти лет, предшествующих обращению с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, совершались сделки по отчуждению жилых помещений либо доли в праве собственности на жилые помещения, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной площади всех отчужденных жилых помещений (долей в праве собственности), а также жилых помещений, указанных в части первой настоящего пункта. Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, менее, чем за пять лет до обращения Жихарева М.И. (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о включении вновь в состав членов его семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, его матери Борисенковой Е.И., суммарная площадь отчужденных им и членами его семьи жилых помещений составила <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м (общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>) + <данные изъяты> кв.м (общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>). Соответственно, обеспеченность заявителя и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, даже с учетом Борисенковой Е.И., составляет 12,88 кв.м. Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Как следует из материалов дела, до осуществления регистрации Жихарева М.И., его супруги Жихаревой С.Ю. и детей Жихарева Е.М. и Жихаревой А.М., ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства в принадлежащей на праве собственности Борисенковой Е.И. квартире, расположенной по адресу: <адрес>, Борисенкова Е.И. не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку была обеспечена жилой площадью свыше установленной учетной нормы. Учитывая представленные по делу доказательства, анализ и оценка которым дана в решении, суд правильно посчитал, что требование Жихарева М.И. к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности включить в состав его семьи на улучшение жилищных условий его мать - Борисенкову Е.И., является необоснованным и не подлежит удовлетворению. Требование Жихарева М.И. к Правительству Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить ему к сертификату № доплату на сумму <данные изъяты> рублей также суд обоснованно отклонил. При этом суд правомерно исходил из того, что Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», не предусматривают возможности осуществления исполнительным органом субъекта Российской Федерации, ответственным за выдачу государственного жилищного сертификата, доплаты к размеру указанной в жилищном сертификате социальной выплаты. Таким образом, решение суда является законным и не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы. Доводы кассационной жалобы повторяют фактические основания исковых требований, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 июля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Жихарева М.И. и Борисенковой Е.И. - без удовлетворения. Судья - председательствующий С.В. Александров Судьи Л.И. Скипальская Л.Д. Стариннова