О возложении обязанности на МВД дать письменное разъяснение на обращение.



Судья Ерина Н.П.                             Дело № 33-1676/62Докладчик Скипальская Л.И.КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего                                              Александрова С.В.

судей                          Скипальской Л.И.

                                                                                                   Володиной Г.Ф.

                                                                                  

при секретаре                                                                            Ярлушкиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 октября 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Токарева М.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 августа 2010г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснение Токарева М.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Токарев М.В. обратился в суд с заявлением о возложении обязанности на Министерство внутренних дел по Республике Мордовия дать письменное разъяснение на обращение.

В обоснование заявления указал, что решением Ленинского районного суда г.Саранска от ДД.ММ.ГГГГ на МВД по Республике Мордовия была возложена обязанность выплачивать ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно сумму возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, - <данные изъяты> руб. Однако ФЭО МВД по Республике Мордовия размер ежемесячной выплаты необоснованно был снижен до <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МВД по Республике Мордовия с заявлением, в котором просил дать письменное разъяснение о причинах уменьшения ему ежемесячного размера денежной выплаты в счет возмещения причиненного вреда здоровью. Однако, в ответе заместителя Министра - начальника тыла МВД по Республике Мордовия А. от ДД.ММ.ГГГГ не дано исчерпывающего ответа по обстоятельствам, указанным в письменном обращении от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе не указаны основания о снижении ему размера ежемесячной денежной выплаты в счет возмещения причиненного вреда здоровью и нормы законодательства или подзаконные акты, на которых основано данное решение.

Просил суд обязать МВД по Республике Мордовия дать ему письменное исчерпывающее объяснение на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ о причинах необоснованного уменьшения размера ежемесячной выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, с приложением всех необходимых расчетов и ссылкой на соответствующие нормы действующего законодательства Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 августа 2010 г. в удовлетворении заявления Токареву М.В. отказано.

В кассационной жалобе Токарев М.В. считает решение суда незаконным, просит его отменить, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу представитель МВД по Республике Мордовия Торопова Т.С. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Токарев М.В. обратился в МВД по Республике Мордовия с письменным обращением, в котором просил дать разъяснение о причинах возникновения значительной разницы выплачиваемой ему ежемесячной выплаты с <данные изъяты> руб. на <данные изъяты> в возмещение вреда, причиненного здоровью (л.д. 2).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Министра - начальником тыла МВД по Республике Мордовия А. на обращение Токарева М.В. был дан письменный ответ, из которого следует, что согласно пункту 21 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел и его близких», утвержденной Приказом МВД РФ от 15 октября 1999 г. № 805, при начислении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при осуществлении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации

Согласно пункту 1 статьи 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

На момент увольнения, ДД.ММ.ГГГГ, должностной оклад Токарева М.В. составлял <данные изъяты>., оклад по специальному званию - <данные изъяты>., размер процентной надбавки за выслугу лет - <данные изъяты>%, размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы - <данные изъяты>%.

Согласно пункту 24 Инструкции в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда здоровью подлежит перерасчету.

С 1 января 2006 г. повышены в 1,15 раза размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел (Постановление Правительства РФ от 13.12.2005 г. № 759).

С 1 января 2007 г. повышены в 1,1 раза размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников органов внутренних дел (Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 г. № 857).

В результате повышений должностной оклад Токарева М.В. по состоянию на <данные изъяты> г. составил <данные изъяты> руб., оклад по специальному званию - <данные изъяты> руб. С учетом данных окладов, установленных ранее надбавок и степени утраты профессиональной трудоспособности произведен расчет задолженности по возмещению вреда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Приложение 1) и определена ежемесячная сумма в возмещение вреда, причиненного здоровью, - <данные изъяты>. (Приложение 2).

При этом, к ответу МВД по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ была приложена копия приложения 12 к приказу МВД по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ и копия приказа МВД по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-5).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При этом, данным положением не устанавливается каких-либо требований ни к форме, ни к содержанию письменного ответа, единственное требование - это дача ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 1 статьи 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исходя из изложенного, суд пришел к правильному выводу, что на обращение Токарева М.В. от ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Мордовия был дан ответ по существу поставленного в обращении вопроса в установленный законом срок.

Довод заявителя о том, что в оспариваемом ответе не указаны основания решения о снижении размера ежемесячной денежной выплаты и нормы законодательства или подзаконные акты, на которых основано данное решение, является несостоятельным, поскольку в обращении им не был поставлен такой вопрос.

При этом, в ответе МВД по Республике Мордовия приведен расчет суммы возмещения вреда, причиненного здоровью заявителя, со ссылкой на соответствующие нормативно-правовые акты.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции заявление Токарева М.В. обоснованно оставил без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения и оценки суда первой инстанции в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и по мотивам, изложенным в решении суда, правомерно отклонены как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

       

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 августа 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Токарева М.В. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий                            С.В. Александров

Судьи                                                                                      Л.И. Скипальская

                                                                                                    Г.Ф. Володина