Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Литюшкина В.И. судей Адушкиной И.В. и Межевовой Н.И. с участием секретаря Смелковой Г.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании от 19 октября 2010 г. в г. Саранске гражданское дело по кассационной жалобе Секаева А.Ф. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 23 августа 2010г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия установила: Секаев А.Ф. обратился в суд с заявление об оспаривании ответа Отдела собственной безопасности Министерства внутренних дел по Республике Мордовия (в дальнейшем ОСБ МВД по Республике Мордовия). В обоснование требований указал, что с 2006 года он проходил службу в органах внутренних дел Республики Мордовия и 25 января 2010 г. был уволен по сокращению штатов. Впоследствии ему было отказано в приеме на службу в территориальный пункт Управление Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия в <данные изъяты> по причине отрицательной рекомендации ОСБ МВД по Республике Мордовия. Считает, что сообщение ОСБ МВД по Республике Мордовия является неправомерным и носит приказной характер. В связи с чем, заявитель просил суд признать незаконным ответ ОСБ МВД по Республике Мордовия от 26 марта 2010 г. Решением Ленинского районного суда г. Саранска республики Мордовия от 23 августа 2010 г. в удовлетворении заявления Секаеву А.Ф. отказано. В кассационной жалобе Секаев А.Ф. с решением суда не согласен, просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что рекомендация носит прямой указательный характер, при этом по ее смыслу можно предположить, что в ОСБ МВД по Республике Мордовия имеется негативный материал в отношении него. В возражениях на кассационную жалобу представитель МВД по Республике Мордовия К. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мор довия находит его подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела усматривается, что 25 февраля 2010 г. Секаев А.Ф. обратился в УФМС России по Республике Мордовия с заявлением о рассмотрении его документов с целью изучения и возможности приема на службу в органы Федеральной миграционной службы России. Согласно пункту 4.2 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038, предварительное изучение кандидатов, принимаемых на службу (учебу) в органы внутренних дел, осуществляется соответствующими структурными подразделениями органов внутренних дел. При этом пунктом 4.3 данной Инструкции предусмотрено, что в процессе предварительного изучения личности кандидата выясняется состояние его здоровья, соответствие имеющегося у него образования и специальной подготовки требованиям, предъявляемым к должности, на которую он принимается, деловые, личные и нравственные качества. В соответствии с пунктом 19 Инструкции о порядке отбора граждан на службу (работу) в органы внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 19.05.2009 № 386, проверка кандидатов, принимаемых на службу в органы внутренних дел, проводится с целью установления сведений, являющихся ограничениями в приеме на службу в органы внутренних дел, установленными статьей 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции" и статьей 9 Положения. Проверка проводится с письменного согласия проверяемого лица путем использования оперативных возможностей органов внутренних дел, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне. Пунктом 26 данной Инструкции предусмотрено, что проверка по учетам органов внутренних дел осуществляется: по оперативно-справочным учетам ГИАЦ МВД России, информационных центров МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации; по учетам отделов (управлений) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах; по учетам подразделений собственной безопасности органов внутренних дел. Согласно пункту 2.10.1 приказа МВД России от 21.11.2008г. № 999дсп «О некоторых мерах по совершенствованию обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы» подразделения собственной безопасности на основании запросов уполномоченных лиц могут давать рекомендации по вопросам назначения граждан Российской Федерации, принимаемых на службу в органы внутренних дел и Федеральной миграционной службы. Таким образом, начальник УФМС России по Республике Мордовия правомерно обратился с запросом в ОСБ МВД по Республике Мордовия об имеющихся сведениях в отношении Секаева А.Ф. На основании указанного запроса ОСБ МВД по Республике Мордовия по результатам проверочных мероприятий подготовило ответ, в котором указано, что Секаев А.Ф. не рекомендуется для приема на службу. Факт проведения проверочных мероприятий и мотивированность данного ответа подтверждается материалами дела, в том числе и служебной характеристикой на Секаева А.Ф. по месту его предыдущей работы в <данные изъяты>, согласно которой он так же не рекомендовался для назначения на должность по ранее занимаемой должности. При таких обстоятельствах, ответ ОСБ МВД по Республике Мордовия от 26 марта 2010 г. подготовлен органом, на которое возложено проведение проверок в отношении кандидатов, принимаемых на службу в органы внутренних дел, и отвечает результатам проверки. Соответственно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания обжалуемого заявителем сообщения ОСБ МВД по Республике Мордовия от 26 марта 2010 г. незаконным не имеется. Доводы кассационной жалобы о том, что обжалуемое сообщение имеет не рекомендательный, а указательный характер, не состоятельны. Данное обстоятельство уже было предметом оценки в рамках рассмотрения гражданского дела по иску Секаева А.Ф. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Республике Мордовия об отмене решения об отказе в приеме на работу истца и вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 июня 2010 г. установлено, что оспариваемый ответ являлся рекомендательным и не имел обязательного характера (л.д. 6-7). Утверждения в кассационной жалобе Секаева А.Ф. о том, что сведения в отношении него получены не оперативным путем, противоречат материалам дела. Материалы дела исследованы судом полно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не имеется. Необоснованность других доводов, изложенных в кассационной жалобе, отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается. Руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от Председательствующий В.И. Литюшкин Судьи И.В. Адушкина Н.И. Межевова
Литюшкина В.И., объяснения Секаева А.Ф. и его представителя адвоката С., поддержавших доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
23 августа 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Секаева А.Ф. - без удовлетворения.