Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Александрова С.В., судей Володиной Г.Ф., Скипальской Л.И., при секретаре судебного заседания Королевой Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 сентября 2010 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе истицы Башуриной Г.А. на решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 24 июня 2010 г. Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения Башуриной Г.А., ее представителя Шукшиной И.А., действующей на основании устного заявления Башуриной Г.А. в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержавших доводы кассационной жалобы; пояснения представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» Короленко Я.М., действующей по доверенности от 20.01.2010г. №32, считавшей решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Башурина Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее по тексту ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия») о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что 02 ноября 2009 г. она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда № <данные изъяты>. в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным фондом было зачтено в специальный стаж 16 лет 5 месяцев 5 дней. При этом в специальный стаж необоснованно не были включены: - периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 27.02.1993г., с 01.09.1997г. по 13.09.1997г., с 10.11.1997г. по 15.11.1997г., с 22.12.1997г. по 26.12.1997г.; -период ее работы с 16.02.2001г. по 02.11.2009г. в должности старшего фельдшера организационно-методического кабинета Муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (далее по тексту МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница») со ссылкой на то, что данная должность не предусмотрена Списком должностей, дающих право на назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. Считала, что Пенсионный фонд неправомерно исключил вышеуказанные периоды ее работы из ее специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Просила суд признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» № <данные изъяты>. незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 27.02.1993г., с 01.09.1997г. по 13.09.1997г., с 10.11.1997г. по 15.11.1997г., с 22.12.1997г. по 26.12.1997г.; периоды ее работы с 16.02.2001г. по 31.12.2008г. в должности старшего фельдшера организационно-методического кабинета, с 01.01.2009г. по 02.11.2009г. в должности фельдшера организационно-методического кабинета МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» и назначить ей пенсию с 02 ноября 2009 г. В заявлении от 21 мая 2010 г. Башурина Г.А. изменила исковые требования, просила суд установить факт ее работы в должности старшего фельдшера МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» с 16.02.2001г. по 31.12.2008г. и в должности фельдшера МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» с 01.01.2009г. по 02.11.2009г.; признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» № <данные изъяты>. незаконным и отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 27.02.1993г., с 01.09.1997г. по 13.09.1997г., с 10.11.1997г. по 15.11.1997г., с 22.12.1997г. по 26.12.1997г.; периоды ее работы с 16.02.2001г. по 31.12.2008г. в должности старшего фельдшера организационно-методического кабинета, с 01.01.2009г. по 02.11.2009г. в должности фельдшера организационно-методического кабинета МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» и назначить ей пенсию с 02 ноября 2009 г. Решением Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 24 июня 2010г. постановлено: «Исковое заявление Башуриной Г.А. удовлетворить частично. Признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Старошайговском районе РМ» № <данные изъяты> в части не включения периодов прохождения Башуриной Г.А. курсов повышения квалификации и включить их с 4 января по 27 февраля 1993 года, с 01 сентября по 13 сентября, с 10 ноября по 15 ноября и с 22декабря по 26 декабря 1997 года в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В остальной части исковые требования и заявление Башуриной Г.А. об установлении факта оставить без удовлетворения». В кассационной жалобе Башурина Г.А. считает решение суда частично незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства. В возражениях на кассационную жалобу исполняющий обязанности начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» Б. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим частично отмене. Из материалов дела усматривается, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» № <данные изъяты>. Башуриной Г.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 27.02.1993г., с 01.09.1997г. по 13.09.1997г., с 10.11.1997г. по 15.11.1997г., с 22.12.1997г. по 26.12.1997г.; и период с 16.02.2001г. по 02.11.2009г., как не предусмотренный Списком должностей, дающих право на назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781. По мнению Пенсионного фонда, специальный стаж Башуриной Г.А. составил 16 лет 5 месяцев 5 дней. Из копии трудовой книжки истицы следует, что она 01.04.1987 принята на должность заведующего <данные изъяты> медицинского пункта <данные изъяты> центральной районной больницы (<данные изъяты>), 01.12.1998 переведена заведующим здравпунктом <данные изъяты> ПУ<данные изъяты> - фельдшер (<данные изъяты>.), 16.12.2001г. переведена старшим фельдшером ОМК (<данные изъяты>), имеется запись за № 4 от 17.04.2002: «Запись за № 1 недействительна». 01.04.1987г. принята на должность заведующего <данные изъяты> ФАП-фельдшер (<данные изъяты>.), имеется запись за № 6 от 17.04.2002: «Запись за № 3 недействительна». 16.02.2001 переведена старшим фельдшером организационно-методического кабинета (<данные изъяты>.), 01.01.2009г. переведена фельдшером организационно-методического кабинета (<данные изъяты>.), имеется запись № 12 от 12.03.2010г.: «Работает по настоящее время». В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены средний медицинский персонал: заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер в больницах всех наименований. Отказывая истице Башуриной Г.А. в удовлетворении ее исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов ее работы в МУЗ «<данные изъяты> районная больница» с 16.02.2001г. по 31.12.2008г. в должности старшего фельдшера организационно-методического кабинета и с 01.01.2009г. по 01.11.2009г. в должности фельдшера организационно-методического кабинета, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что данная трудовая деятельность истицы не связана с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, как того требует Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выводы суда подтверждаются материалами дела, в частности, должностными инструкциями старшего фельдшера организационно-методического кабинета и фельдшера организационно-методического кабинета МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» согласно которых в обязанности этих работников входит: - организация правильной постановки статистического учета в больнице; -обеспечение получения первичной учетной документации из подразделений больницы; - руководство работой медстатистиков; - осуществление специальных статистических разработок по указанию заместителя главного врача по медицинскому обеспечению населения в пределах установленной статистической отчетности о деятельности стационара; - представление в установленном порядке исчисленных показателей о деятельности больницы главному врачу, заместителю главного врача; - подписание заявок, подготовленных медицинским статистиком, на необходимые бланки учетно-отчетных документов; - своевременное обеспечение подразделения больницы учетно-отчетными формами; - ведение установленной учетно-отчетной документации, утверждение графиков работы и отпусков сотрудников кабинетов и ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов); - составление статистических годовых отчетов по работе ЦРБ. Факт выполнения именно таких должностных обязанностей истицей Башуриной Г.А. не оспаривается. Между тем, данные должностные обязанности старшего фельдшера и фельдшера организационно-методического кабинета свидетельствуют об учетно-отчетной работе и не связаны с осуществлением лечебной деятельности и оказанию медицинской помощи населению, каковую должен оказывать фельдшер медицинского учреждения. Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.05.2006г. № 435 не установлено тождество между наименованиями должностей «старший фельдшер оргметодкабинета», «фельдшер оргметодкабинета», в которых истица работала, наименованиям должностей «старший фельдшер» и «фельдшер», которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранениях, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. Согласно письму Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 21.05.2010г. № 1-8/3335 работа в должности фельдшера и старшего фельдшера организационно-методического кабинета не связана с осуществлением лечебного процесса и непосредственным оказанием медицинской помощи больному (л.д.144-145). Штаты медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных больниц сельских районов устанавливаются в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов». Согласно данному приказу, который в настоящее время носит рекомендательный характер, должности врачей-методистов, фельдшеров и акушерок организационно-методического кабинета устанавливаются соответственно за счет общей численности должностей врачебного и среднего медицинского персонала, полагающейся больнице. В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. 29.10.2002г. №781, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистов). Из этого следует, что учетно-отчетная работа в медицинском учреждении (каковую выполняла истица в должности старшего фельдшера, фельдшера организационно-методического кабинета), не дает право на включение такой работы в специальный стаж даже врачам-статистам. Право на досрочную трудовую пенсию зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в зависимости от степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, которые обусловлены спецификой и характером труда, выполняемых функций. Таким образом, отказ суда в удовлетворении исковых требований о включении истице Башуриной Г.А. в специальный медицинский стаж периодов ее работы в должности фельдшера и старшего фельдшера организационно-методического кабинета <данные изъяты> районной центральной больницы Республики Мордовия является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы не могут явиться основанием к отмене решения суда в этой части. Суд первой инстанции также правомерно отказал истице Башуриной Г.А. в удовлетворении ее требований об установлении факта ее работы с 16.02.2001г. по 31.12.2008г. в должности старшего фельдшера и с 01.01.2009г. по 01.11.2009г. в должности фельдшера МУЗ «<данные изъяты> районная больница». В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановлении утраченных документов. В данном случае факт работы истицы Башуриной Г.А. в вышеуказанных должностях подтверждается документально, никем не оспаривается, поэтому не подлежит дополнительному доказыванию в особом производстве. Всем доводам истицы в обоснование требований об установлении данного факта суд первой инстанции дал надлежащую оценку. Вместе с тем, суд первой инстанции неправильно признал незаконным и отменил решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» №<данные изъяты>., отказавшего во включении истице Башуриной Г.А. в специальный стаж периодов прохождения Башуриной Г.А. курсов повышения квалификации с 04.01.1993г. по 27.02.1993г., с 01.09.1997г. по 13.09.1997г., с 10.11.1997г. по 15.11.1997г., с 22.12.1997г. по 26.12.1997г. (всего 2 месяца 14 дней), поскольку общий стаж Башуриной Г.А., с учетом принятых к зачету периодов ее работы решением Пенсионного органа - 16 лет 5 месяцев 5 дней, и включенных судом первой инстанции вышеуказанных периодов прохождения Башуриной Г.А. курсов повышения квалификации (2 месяца 14 дней), составляет всего 16 лет 7 месяцев 19 дней, что значительно не достигает требуемого 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Между тем, действующее законодательство не предусматривает включение периодов работы хотя бы и подлежащих включению в специальный стаж, на будущее время. В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права. В данном случае комиссией по назначению пенсий было принято решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Защита нарушенного или оспоренного права должна производиться в рамках этого решения по существу, то есть исходя из того, имеется ли у истицы право на досрочную пенсию к моменту ее обращения в Пенсионный орган за назначением такой пенсии. Включение в специальный стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности само по себе не может иметь место, поскольку при отсутствии права на пенсию на определенный момент отказ во включении отдельных периодов работы в специальный стаж не нарушает субъективные права гражданина. Принимая такое решение, суд защищает не нарушенные права, а права, которые возникнут в будущем. Однако такая форма защиты гражданских прав законодательством не предусмотрена. Поэтому вопрос о включении отдельных периодов трудовой деятельности в специальный стаж работы может решаться только в совокупности с вопросом о наличии у гражданина права на назначение досрочной трудовой пенсии в определенный период. Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у истицы не возникло, следовательно, ее право на трудовую пенсию не было нарушено. Поскольку Башурина Г.А. к моменту обращения в Пенсионный фонд, а также в данное время не имеет необходимого специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет, суд неправомерно удовлетворил исковые требования истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 04.01.1993г. по 27.02.1993г., с 01.09.1997г. по 13.09.1997г., с 10.11.1997г. по 15.11.1997г., с 22.12.1997г. по 26.12.1997г. В связи с этим и учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе истице в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На основании изложенного, руководствуясь абзацами 2, 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 24 июня 2010г. в части удовлетворения исковых требований Башуриной Г.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173 от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов прохождения Башуриной Г.А. курсов повышения квалификации с 04.01.1993г. по 27.02.1993г., с 01.09.1997г. по 13.09.1997г., с 10.11.1997г. по 15.11.1997г., с 22.12.1997г. по 26.12.1997г. отменить, вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Башуриной Г.А. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старошайговском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации - отказать. В остальной части это решение оставить без изменения, кассационную жалобу Башуриной Г.А. - без удовлетворения. Председательствующий Александров С.В. Судьи Володина Г.Ф. Скипальская Л.И.