о назначении досрочной трудовой пенсии по старости



Судья Марков А.И.                                                               Дело N 33-1621/27

Докладчик Стариннова Л.Д.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

       

судьи-председательствующего                                      Литюшкина В.И.          

           судей                              Старинновой Л.Д.

                                                                                          Межевовой Н.И.                

при секретаре                                      Бондаренко Н.П.                                                                                                     

                              

рассмотрела в открытом судебном заседании от 5 октября 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Нарбековой Л.Л. на решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 24 августа 2010 г.

Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д., судебная коллегия

установила:

Крысина Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указала, что решением пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом в её специальный стаж не были включены периоды её работы с 1 октября 1993 г. по 14 июня 2002 г. в должности руководителя кружков Дома детского творчества, с 15 июня 2002 г. по 22 декабря 2009 г. в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества. Считает решение пенсионного органа незаконным, просит суд его отменить, обязать включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью оспариваемые ее периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 22 декабря 2009 г.

Решением Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 24 августа 2010 г. исковые требования Крысиной Л.П. полностью удовлетворены.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Нарбекова Л.Л. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости.

В возражениях на кассационную жалобу Крысина Л.П. просит решение оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кадошкинском муниципальном районе Республики Мордовия Нарбековой Л.Л. № 2 от 2 марта 2010 г. Крысиной Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта I статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствиятребуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 10 лет 3 месяца 1 день.

При этом в специальный стаж истицы не были включены периоды работы с 1 октября 1993 г. по 14 июня 2002 г. в должности руководителя кружков Дома детского творчества, поскольку Списками должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии должность руководителя кружков не предусмотрена, с 15 июня 2002 г. по 22 декабря 2009 г. в должности педагога дополнительного образования Дома детского творчества, так как пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка (л.д.7-8).

Как видно из копии трудовой книжки на имя истицы 1 октября 1993 г. Крысина Л.П. переведена освобожденным руководителем кружков <данные изъяты> Дома творчества, с 15 июня 2002 г. переведена на должность педагога дополнительного образования <данные изъяты> Дома детского творчества (л.д.9-11).

Суд первой инстанции, разрешая заявленный спор и удовлетворяя иск, исходил из того, что поскольку должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» являются тождественными, истица фактически работала в качестве педагога дополнительного образования, следовательно она имеет право на включение спорного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан с нарушением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, отсутствует наименование должности "руководитель кружка".

Признавая, что функциональные обязанности, выполняемые истицей в спорной период работы в должности "руководитель кружка" тождественны функциональным обязанностям педагога дополнительного образования суд не учел следующего.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Таким образом, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствовали правовые основания для включения в стаж для назначения пенсии истице спорного периода работы в качестве руководителя кружка.

Таким образом, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства имеющие значение для дела установлены судом первой инстанции, но допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе Крысиной Л.П. в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 24 августа 2010 г. отменить и принять новое решение об отказе Крысиной Л.П. в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судья-председательствующий                                Литюшкин В.И.

Судьи            Стариннова Л.Д.

                                                                                         Межевова Н.И.