Судья Балакина Т.А.                                                                     Дело № 33-1650/27

Докладчик Володина Г.Ф.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

       председательствующего                                               Александрова С.В.,                                       

       судей                                                                               Володиной Г.Ф.,

                                                                                                Скипальской Л.И.,

       при секретаре судебного заседания                             Королевой Л.А.              

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 октября 2010 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» К.. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2010г.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения Лукьянова В.П., считавшего решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Лукьянов В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее по тексту - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия») о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указал, что 10 июня 2010 г. он обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Пенсионного фонда № <данные изъяты> от <данные изъяты> в назначении данной пении ему было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Из отработанного им специального стажа было зачтено 28 лет 4 месяца 0 дней.

Период работы с 13.08.1984 по 30.04.1990 засчитан ему в календарном исчислении как врачу-хирургу поликлиники. Вместе с тем, в данный период он был оперирующим хирургом и проводил хирургические операции, как в поликлинике, так и в хирургическом отделении <данные изъяты> центральной районной больницы. Операции проводились как экстренные, так и плановые. Также в этот период он вел палаты в хирургическом отделении центральной районной больницы, так как ежегодно по три месяца работал в хирургическом отделении полный рабочий день. В период с 13.08.1984 по 1986 год он числился в хирургическом отделении и заработную плату получал также в хирургическом отделении.

Считал, что период его работы с 13.08.1984г. по 30.04.1990г. подлежит льготному исчислению как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, как оперирующему хирургу с учетом того, что поликлиника является структурным подразделением <данные изъяты> центральной районной больницы и периодическая работа в хирургическом отделении больницы в виде экстренных дежурств и плановой работы являлась обязательной. Запись в трудовой книжке о переводе его с 13.08.1984г. врачом-хирургом поликлиники № <данные изъяты> после окончания интернатуры является неправильной, поскольку поликлиника не является городской номерной поликлиникой и самостоятельным юридическим образованием.

Период его работы с 01.06.1998г. по 10.06.2010г. в должности врача-эндоскописта стационара, каковым он является и по настоящее время, засчитан ему в специальный стаж также в календарном исчислении. Однако, данная должность является должностью хирургического профиля, поскольку он проводит хирургические вмешательства, которые являются высокотехнологичными и более высокого уровня. Поэтому считал, что указанный период работы в должности врача-эндоскописта также подлежит зачету в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» не засчитал в специальный стаж периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с 19.01.1987 по 26.01.1987, с 24.02.1987 по 27.02.1987, с 17.03.1987 по 01.06.1987, с 26.05.1988 по 27.05.1988, с 16.10.1989 по 30.11.1989, с 16.11.1993 по 15.12.1993, с 02.10.2000 по 21.10.2000, с 20.09.2004 по 09.10.2004, с 10.01.2007 по 08.05.2007.

Просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» № <данные изъяты> от <данные изъяты>; обязать Пенсионный фонд зачесть ему в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

- в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы: с 13.08.1984 по 30.04.1990 в должности врача-хирурга, с 01.06.1998 и по настоящее время - в должности врача-эндоскописта;

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.1987 по 26.01.1987, с 24.02.1987 по 27.02.1987, с 17.03.1987 по 01.06.1987, с 26.05.1988 по 27.05.1988, с 16.10.1989 по 30.11.1989, с 16.11.1993 по 15.12.1993, с 02.10.2000 по 21.10.2000, с 20.09.2004 по 09.10.2004, с 10.01.2007 по 08.05.2007 и назначить ему данную пенсию с 10 июня 2010 г.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 31 августа 2010г. постановлено: «Исковые требования Лукьянова В.П. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия № <данные изъяты> от <данные изъяты> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Лукьянову В.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы:

с 13 августа 1984 года по 31 декабря 1985 года, а также с 01 по 28 февраля, с 01 по 31 марта, с 01 по 30 июня 1986 года; с 01 по 31 марта 1987 г.; с 01 по 31 марта, с 01 по 30 апреля, с 01 по 31 мая, с 01 по 31 августа 1988 года; с 01 по 31 марта, с 01 по 30 апреля, с 01 по 30 мая, с 01 по 31 июля 1989 года в должности врача-хирурга хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы в льготном исчислении - один год работы за год и шесть месяцев.

Курсы повышения квалификации: с 19 января 1987 г. по 26 января 1987 г.; с 24 февраля1987 г. по 27 февраля 1987 г.; с 17 марта 1987 г. по 01 июня 1987 г.; с 26 мая 1988 г. по 27 мая 1988 г.; с 16 октября 1989 г. по 30 ноября 1989 г.; с 02 октября 2000 г. по 21 октября 2000 г.; с 20 сентября 2004 г. по 09 октября 2004 г.; с 10 января 2007 г. по 08 мая 2007 г. - в календарном исчислении; с 16 ноября 1993 г. по 15 декабря 1993 г. в льготном исчислении - один год работы за один год 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Лукьянову В.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 10 июня 2010 года».

В кассационной жалобе начальник ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» К. с решением суда не согласна, просит его отменить, ссылаясь на то, что спорные периоды работы истца в должностях врач-хирург поликлиники <данные изъяты> центральной районной больницы, заведующий приемным отделением <данные изъяты> центральной районной больницы, врач-хирург и врач-эндоскопист стационара МУЗ <данные изъяты> центральной районной больницы не могут быть засчитаны Лукьянову В.П. в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку работа в указанные периоды протекала в отделениях, не являющихся отделениями хирургического профиля стационара. Включение же в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В возражениях на кассационную жалобу Лукьянов В.П. просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением начальника ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» № <данные изъяты> от <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, в который засчитаны в календарном исчислении следующие периоды работы:

- с 13.08.1984 по 27.01.1986, с 29.01.1986 по 18.01.1987, с 27.01.1987 по 23.02.1987, с 28.02.1987 по 16.03.1987, с 02.06.1987 по 25.05.1988, с 28.05.1988 по 11.12.1988, с 17.12.1988 по 15.10.1989, с 01.12.1989 по 04.04.1990, с 06.04.1989 по 30.04.1990 в должности врача-хирурга поликлиники <данные изъяты> центральной районной больницы;

- с 03.01.1997 по 31.05.1998 в должности заведующего приемным отделением <данные изъяты> центральной районной больницы, врача-хирурга;

- с 01.06.1998 по 01.10.2000, с 22.10.2000 по 19.09.2004, с 10.10.2004 по 09.01.2007, с 09.05.2007 по 22.05.2007, с 24.05.2007 по 06.07.2007, с 08.07.2007 по 24.12.2008, с 27.12.2008 по 10.06.2010 в должности врача-эндоскописта стационара Муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты> центральной районной больницы.

Кроме того, в специальный стаж Лукьянову В.П. не засчитаны периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с с 19.01.1987 по 26.01.1987, с 24.02.1987 по 27.02.1987, с 17.03.1987 по 01.06.1987, с 26.05.1988 по 27.05.1988, с 16.10.1989 по 30.11.1989, с 16.11.1993 по 15.12.1993, с 02.10.2000 по 21.10.2000, с 20.09.2004 по 09.10.2004, с 10.01.2007 по 08.05.2007 со ссылкой на то, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Специальный стаж истца, по мнению Пенсионного фонда, составил 28 лет 4 месяца 0 дней.

Суд обоснованно признал данное решение Пенсионного фонда частично незаконным.

Из ксерокопии трудовой книжки истца Лукьянова В.П. видно, что он 13.08.1984 переведен врачом-хирургом поликлиники № <данные изъяты> <данные изъяты> центральной районной больницы после окончания интернатуры (<данные изъяты>), 05.01.1990 переведен врачом-анестезиологом-реаниматологом реанимационного отделения (<данные изъяты>), 03.01.1997 переведен заведующим приемным отделением, врачом-хирургом (<данные изъяты>), 01.06.1998 переведен врачом-эндоскопистом (поликлиники) стационара (<данные изъяты>), 03.08.1994 <данные изъяты> центральную районную больницу считать Государственным учреждением здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (<данные изъяты>), 22.07.2005 ГУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» считать МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» (<данные изъяты>). В трудовой книжке имеется запись: «Запись под № 7 считать недействительной. 01.05.1990 переведен врачом-анестезиологом-реаниматологом отделения анестезиологии и реанимации (<данные изъяты>) (л.д.8-9).

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, Приложения к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрены стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464,                     (с изменениями от 27.08.1992г., 22.09.1993г.), предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги следует производить из расчета: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, работа в должностях врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистов), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность в больницах и поликлиниках всех наименований дает право на досрочную трудовую пенсию.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Частично удовлетворяя исковые требования о включении Лукьянову В.П. в специальный стаж периода его работы с 13.08.1984 по 30.04.1990 в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в эти периоды истец в период с 13.08.1984 по 31.12.1985 выполнял работу как врач-хирург хирургического отделения постоянно, а с 01.01.1986 по 01.05.1990 -периодически.

Выводы суда подтверждаются материалами дела, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку.

Так, факт работы Лукьянова В.П. в качестве врача-хирурга хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы в период с 13.08.1984 по 31.12.1985 подтверждается, в частности, карточками-справками по заработной плате, согласно которым Лукьянову В.П. в период с 01.01.1984 по 31.12.1984 и с 01.01.1985 по 31.12.1985 начислялась заработная плата как врачу-хирургу хирургического отделения; приказом № 154 от 29 августа 1985 по <данные изъяты> центральной районной больнице, из которого усматривается, что Лукьянову В.П. врачу-хирургу были предоставлены отгулы на 31 августа - 02 сентября 1985 года за экстренные вызовы по хирургии; медицинскими картами стационарных больных, из которых следует, что в хирургическом отделении <данные изъяты> центральной районной больницы врачом Лукьяновым В.П. проводились хирургические операции в 1984-1985 годах.

То обстоятельство, что Лукьянов В.П. в течение определенных периодов в 1986-1990 годы выполнял работу врача-хирурга хирургического отделения больницы подтверждается списком больных, оперированных в хирургическом отделении <данные изъяты> центральной районной больницы с участием хирурга Лукьянова В.П. в период с 1984 года по 1990 год, медицинскими картами стационарных больных, журналами записей оперативных вмешательств в стационаре (плановые операции) за 1987, 1988 годы, согласно которым Лукьянов В.П. участвовал в операциях как хирург и ассистент.

Выводы суда, помимо вышеуказанных письменных доказательств, подтверждаются также показаниями свидетелей К.., Б.., З.. - врачей-хирургов хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы, которые пояснили в судебном заседании, что в период с января 1986 года до 1990 года они в обязательном порядке в течение года по одному месяцу в течение полного рабочего дня вели прием в <данные изъяты> поликлинике, в связи с чем Лукьянов В.П. на протяжении трех месяцев работал в течение полного рабочего дня в хирургическом отделении больницы и делал хирургические операции. Указанные свидетели также пояснили, что заработная плата в эти периоды им начислялась по хирургическому отделению, потому что работали они по устному приказу.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о том, что в период с 01.01 1986 по 01.05.1990 количество проведенных Лукьяновым В.П. в некоторые дни операций и их периодичность свидетельствуют о том, что истец в течение полного дня и месяца выполнял работу в хирургическом отделении.

Таким образом, с учетом исследованных судом обстоятельств, периоды работы Лукьянова В.П. с 13.08.1984 по 31.12.1985, с 01.02.1986 по 28.02.1986, с 01.03.1986 по 31.03.1986, с 01.06.1986 по 30.06.1986, с 01.03.1987 по 31.03.1987; с 01.03.1988 по 31.03.1988, с 01.04.1988 по 30.04.1988, с 01.05.1988 по 31.05.1988, с 01.08.1988 по 31.08.1988; с 01.03.1989 по 31.03.1989, с 01.04.1989 по 30.04.1989, с 01.05.1989 по 30.05.1989, с 01.07.1989 по 31.07.1989 года в должности врача-хирурга хирургического отделения <данные изъяты> центральной районной больницы суд правильно включил в специальный стаж истца на льготных условиях и в льготном исчислении.

Вместе с тем, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований о зачете периодов его работы в должности врача-эндоскописта в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, обоснованно исходил из того, что данные требования не основаны на законе.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в период с 01 июня 1998 г. и по настоящее время работал и работает в должности врача-эндоскописта стационара МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница».

Исходя из требований пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002г. №781, исчисление льготного стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев производится при условии работы в качестве оперирующих врачей-специалистов всех наименований отделений хирургического профиля. Однако работа истца в оспариваемый период протекала и протекает не в отделении хирургического профиля, в том числе и не в эндоскопическом отделении, как это предусмотрено вышеуказанными нормативными актами.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается истцом Лукьяновым В.П., что местом его работы является кабинет эндоскопии, где он осуществлял и осуществляет лечебные манипуляции.

Однако доказательств тому, что истец в оспариваемый период фактически работал оперирующим врачом в отделении хирургического профиля, он суду не представил.

Судебная коллегия считает правильным решение суда в части признания незаконным решения Пенсионного фонда по отказу во включении истцу в специальный стаж периодов нахождения его на курсах повышения       квалификации, поскольку в указанные периоды за ним сохранялись должность,

средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации было связано с трудовыми отношениями и направлено на повышение квалификации медицинских работников, каковым являлся истец.

Кроме того, поскольку один из периодов нахождения Лукьянова В.П. на курсах повышения квалификации - с 16.11.1993 по 15.12.1993 проходил в период работы истца в отделении хирургического профиля стационара, то суд обоснованно засчитал указанный период в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона.

Всем представленным доказательствам суд, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал надлежащую оценку в судебном решении, выводы суда мотивированы, соответствуют представленным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено. Поэтому доводы кассационной жалобы не могут явиться основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                              о п р е д е л и л а:

Решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от                       31 августа 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия» К.. - без удовлетворения.

             Председательствующий                                             Александров С.В.                                                        

     Судьи                                               Володина Г.Ф.

                                                                                              Скипальская Л.И.