КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего               Литюшкина В.И.

судей        Екония Г.К.

        Межевовой Н.И.

при секретаре                Агеевой Н.А.

с участием помощника прокурора

     Республики Мордовия     Межевовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 октября 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе представителя Министерства внутренних дел Республики Мордовия Пресняковой О.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 августа 2010 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., объяснения представителя Министерства внутренних дел Республики Мордовия Пресняковой О.В.(доверенность № 40/1 от 31.12.2009 г.), поддержавшую доводы кассационной жалобы, Матюшкина А.М. и его представителя адвоката Куприяновой Н.А. (ордер № 80 от 26.10.2010 г.), просивших решение оставить без изменения, заключение помощника прокурора Республики Мордовия Межевовой Ю.В., полагавшую решение отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия

установила:

Матюшкин А.М. предъявил в суд иск к Министерству внутренних дел Республики Мордовия о признании приказа заместителя министра - начальника следственного управления при Министерстве внутренних дел Республики Мордовия Торопова С.И. № 74 л/с от 15 июля 2010 года об увольнении из милиции незаконным, восстановлении на службе в милиции в качестве заместителя начальника отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой управлением внутренних дел отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района г. Саранска следственного управления при управлении внутренних дел по городу Саранску.

         Считал приказ № 74 л/с от 15 июля 2010 года и увольнение со службы незаконным, ссылался на заключение служебной проверки от 05 июля 2010 года, которое не подтверждает факт совершения проступка, порочащего честь сотрудника милиции, данная проверка проведена с нарушением требований пунктов 7, 9, 34,

35, 37 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2008 года № 1140 «Об утверждении Инструкции о порядке организации и про

ведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 августа 2010 г. иск Матюшкина А.М. удовлетворен.

В кассационной жалобе представитель Министерства внутренних дел Республики Мордовия Преснякова О.В. считает решение суда незаконным, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильном толковании положений пункта «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»; считает, что основанием для увольнения по данному пункту является совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции, а вступивший в силу обвинительный приговор суда является самостоятельным основанием для увольнениям сотрудника по пункту «н» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции»; судом не дана правовая оценка протоколу заседания аттестационной комиссии СУ при Министерстве внутренних дел Республики Мордовия № 9, где Матюшкин А.М. не отрицал факт получения от адвоката <данные изъяты> денежных средств в размере <данные изъяты> рублей; судом дана не верная правовая оценка материалам служебной проверки, проведенной СУ при Министерстве внутренних дел по Республике Мордовия; выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на кассационную жалобу Матюшкин А.М. просит решение Ленинского районного суда г. Саранска от 25 августа 2010 года оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене с вынесением по делу нового решения.

       Из материалов дела усматривается, что с 16.08.1997г. истец являлся сотрудником органов внутренних дел, с августа 2009г. занимал должность заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой УВД Следственного управления при УВД по г. Саранск. Приказом заместителя министра Торопова СИ. №74 л/с от 15.07.2010г. он был уволен из милиции по пункту «м» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» ( за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции) на основании заключения служебной проверки, решения аттестационной комиссии и представления к увольнению.

      Проверив законность увольнения Матюшкина А.М. из органов внутренних дел по данному основанию, суд пришел к выводу о том, что требования истца о восстановлении на работе являются законными и обоснованными.

      При этом суд исходил из того, что в приказе об увольнении Матюшкина A.M. от 15.07.2010г. в качестве оснований указаны заключение служебной проверки от 05.07.2010г., решение аттестационной комиссии и представление к увольнению. Служебная проверка, как и проведённая по её результатам аттестация были проведены формально и факта совершения Матюшкиным A.M. проступка, порочащее

го честь сотрудника милиции выявлено не было, уголовное дело, возбуждённое в отношении Матюшкина A.M. по части 3 статьи 30, части 2 статьи 290 УК Россий ской Федерации судом не рассматривалось и обвинительного приговора суда, вступившего в законную силу, по данному делу не имеется.

        С учетом этого суд признал увольнение Матюшкина A.M. с работы из органов внутренних дел, произведённое на основании приказа №74 л/с от 15.07.2010г. незаконным и удовлетворил его иск.

       Между тем с таким выводом суда нельзя согласиться, поскольку основанием к увольнению истца послужило совершение им проступка, порочащего честь сотрудника милиции, а не вступивший в законную силу приговор.

       Так, прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23 декабря 1992 г. № 4202-1.

На основании пункта «м» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 N 1026-1 сотрудники милиции могут быть уволены со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника милиции.

Проступок, это совершение действий, нарушающих этические правила поведения сотрудника милиции как при исполнении служебных обязанностей, так и вне ее, подрывающих авторитет органов внутренних дел, действия аморального характера.

Проступки сотрудника милиции, наносящие урон престижу, авторитету, доброму имени милицейской профессии, могут быть довольно разнообразны.

        Как установлено судом, подтверждается материалами дела, в частности, служебной проверкой от 05.07.2010г., решением аттестационной комиссии, пред

ставлением к увольнению Матюшкина А.М., постановлением о возбуждении уголовного дела <данные изъяты> в отношении истца Матюшкина А.М., он, являясь заместителем начальника отдела- начальника отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой Управлением внутренних дел по г. Саранску, от адвоката <данные изъяты>, осуществляющую защиту лица, в отношении которого возбуждено уголовное дело, и контроль за расследованием которого непосредственно лежал на истце, как на должностном лице, получил денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей.

       Факт получения указанных денежных средств от адвоката <данные изъяты>. не оспаривался самим Матюшкиным А.М.

       При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что совершенные истцом действия - получение денежных средств от адвоката <данные изъяты>., является проступком, порочащим честь сотрудника милиции, поскольку связаны с нарушением требований, предъявляемым законом к высокому социальному престижу членов профессионального милицейского сообщества, целью которых является исключение недоверия и негативного отношения к указанным органам со стороны населения.

        Таким образом, исследовав представленные по делу доказательства, оценив в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности по своему внутреннему убеждению, судебная коллегия приходит к выводу, что основания для увольнения Матюшкина А.М. из органов внутренних дел по данному основанию у ответчика имелись.

         Проверяя соблюдение предусмотренного порядка увольнения судебная коллегия приходит к выводу, что он ответчиком нарушен не был.

         В соответствии со ст.38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел может быть наложен такой вид взыскания, как увольнение из органов внутренних дел. Порядок наложения дисциплинарных взысканий определён статьей 39 Положения, согласно которой дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток со дня, когда начальнику стало известно о совершённом проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки.

        Из материалов дела следует, что руководству МВД Республики Мордовия стало известно о совершенном истцом проступке 08 июня 2010 г. при поступлении рапорта оперуполномоченного ОЭБ УФСБ России по Республике Мордовия <данные изъяты> об обнаружении в действиях Матюшкина А.М. и <данные изъяты> признаков преступления, предусмотренного пунктом «а» части 4 статьи 290 УК Российской Федерации.

        Заключение служебной проверки утверждено 5 июля 2010 г. Матюшкин А.М. уволен 15 июля 2010 г., то есть в пределах месячного срока со дня окончания служебной проверки.

        Требования статьи 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которой дисциплинарное взыскание не может быть наложено в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, не нарушено, поскольку дисциплинарный проступок совершен истцом 7 июня 2010 г.

         Другие требования порядка увольнения ответчиком также были соблюдены: письменное объяснение от Матюшкина А.М. по обстоятельствам вменяемого ему проступка было получено в период проведения служебной проверки, то есть до наложения на него дисциплинарного взыскания.

        Требования пункта 17.14 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. № 1038, о направлении на сотрудника, подлежащего увольнению, представления с приложением указанных документов, также было выполнено.

        Проведена ответчиком в отношении истца в соответствии со статьей 17 указанного Положения его аттестация перед увольнением. На заседании аттестационной комиссии истец присутствовал и давал объяснения, с результатами аттестации был ознакомлен под роспись.

         Приказ об увольнении объявлен Матюшкину А.М. под расписку, копия приказа ему вручена.

         На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу об увольнении истца из органов внутренних дел при наличии законных оснований для увольнения и с соблюдением предусмотренного порядка.

         При таких обстоятельствах решение суда является незаконным и подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства имеющие значение для дела установлены, то судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, решение отменить, вынести новое решение, которым Матюшкину Алексею Михайловичу в иске к Министерству внутренних дел Республики Мордовия отказать.

       Руководствуясь абзацем четвертым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

      определила :

       решение Ленинского районного суда г. Саранска от 25 августа 2010 года отменить, вынести новое решение.

Матюшкину Алексею Михайловичу в иске к Министерству внутренних дел Республики Мордовия о восстановлении на службе в милиции в качестве заместителя начальника отделения по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой управлением внутренних дел отдела по расследованию преступлений на территории Ленинского района г. Саранска следственного управления при управлении внутренних дел по городу Саранску отказать.

Председательствующий В.И.Литюшкин

Судьи       Г.К.Екония      

        Н.И. Межевова