Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего      Екония Г.К. судей        Межевовой Н.И.

        Старинновой Л.Д.

при секретаре      Агеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 9 ноября 2010 года в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Дмитриева В.М. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 30 сентября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., пояснения представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Акимовой О.В.(доверенность № 2639 от 08.11.2010 г.), поддержавшую доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Филатов В.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая, что решением начальника № 118 от 23 июня 2010 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды: прохождения службы в Вооруженных Силах СССР; курсы повышения квалификации и командировки.

      Считал отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж неправомерным, просил признать незаконным решение начальника № 118 от 23 июня 2010 г., обязать пенсионный орган включить данные периоды в специальный стаж, повторно рассмотреть его заявление о досрочном назначении трудовой пенсии и назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения с 16 июня 2010 года, взыскать с ответчика госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.

       Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 30 сентября 2010 г. признано незаконным и отменено решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном рай

оне Республики Мордовия № 118 от 23 июня 2010 г. об отказе Филатову В.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить Филатову Владимиру Анатольевичу в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в Вооруженных Силах СССР с 31.03.1981 г. по 01.07.1983 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1986 г. по 07.06.1986 г., с 02.03.1998 г. по 07.03.1998 г., с 21.02.2008 г. по 04.03.2008 г.; в командировках с 21.08.1986 г. по 23.08.1986 г., 28.10.1986 г., с 08.06.1994 г. по 11.06.1994 г., с 22.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 05.12.1994 г. по 06.12.1994 г., с 19.06.2003 г. по 21.06.2003 г., с 17.10.2005 г. по 18.10.2005 г., 01.07.2008 г., а также назначить ему досрочную трудовую пенсию с 16 июня 2010 г.

С ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Филатова В.А. взысканы расходы по госпошлине в сумме <данные изъяты> рублей.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Дмитриев В.М. считает решение суда неправильным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, ссылаясь на то, что истец не приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия 25-летнего специального стажа работы.

В возражениях на кассационную жалобу истец Филатов В.А. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия № 118 от 23 июня 2010 г. следует, что истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды: службы в Вооруженных Силах СССР с 31.03.1981 г. по 01.07.1983 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 12.05.1986 г. по 07.06.1986 г., с 02.03.1998 г. по 07.03.1998 г., с 21.02.2008 г. по 04.03.2008 г.; в командировках с 21.08.1986 г. по 23.08.1986 г., 28.10.1986 г., с 08.06.1994 г. по 11.06.1994 г., с 22.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 05.12.1994 г. по 06.12.1994 г., с 19.06.2003 г. по 21.06.2003 г., с 17.10.2005 г. по 18.10.2005 г., 01.07.2008 г., поскольку согласно п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных отпусков. Курсы повышения квалификации, командировки, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, служба в Советской Армии в данном постановлении не перечислены.

        Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

        При этом суд обоснованно исходил из того, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 г. в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

        В спорный период времени прохождения Филатовым В.А. службы в составе Вооруженных Сил СССР с 31 марта 1981 г. по 01 июля 1983 г., действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы Филатова В.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Филатова В.А. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

      Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25 июля 2008 г. № 2-В08-7.

      Правомерно суд включил в льготный педагогический стаж и периоды нахождения Филатова В.А. на курсах повышения квалификации с 12.05.1986 г. по 07.06.1986 г., с 02.03.1998 г. по 07.03.1998 г., с 21.02.2008 г. по 04.03.2008 г., поскольку установлено, что в эти периоды за ним сохранялась должность, заработная плата, выплачивались страховые взносы.

       Включение судом данных периодов соответствует практике Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14.06.2006 г.)

        С учетом этого ссылка в жалобе на то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации включены в специальный стаж неправомерно, является необоснованной.

        Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат зачету и периоды нахождения его в командировках с 21.08.1986 г. по 23.08.1986 г., 28.10.1986 г., с 08.06.1994 г. по 11.06.1994 г., с 22.06.1994 г. по 30.06.1994 г., с 05.12.1994 г. по 06.12.1994 г., с 19.06.2003 г. по 21.06.2003 г., с 17.10.2005 г. по 18.10.2005 г., 01.07.2008 г., так как согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

         Согласно статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

        Аналогичные нормы содержались в ст. 116 КЗоТ РСФСР, действовавшего в период нахождения истца в командировках.

        При таких обстоятельствах, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил также отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд обоснованно обязал пенсионный орган включить данные периоды Филатову В.А. в специальный стаж.

        Установив, что с учетом включенных судом оспариваемых периодов работы истца и зачтенных периодов пенсионным органом на 16 июня 2010 года у Филатова В.А. имелся специальный стаж более 25 лет, то есть у него возникло право на назначение досрочно трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд обоснованно обязал пенсионный орган назначить ему пенсию с момента обращения.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены правильного по существу решения, поскольку были уже предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили надлежащую оценку, и по сути повторяют основания отказа истцу в назначении пенсии.

       Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного решения по доводам жалобы не имеется.

      На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 30 сентября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия Дмитриева В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий     Г.К.Екония

Судьи         Н.И. Межевова

        Л.Д.Стариннова