об отене решения МСЭ, признани инвалидом и компенсации морального вреда



Судья Крысина З.В.                                         Дело № 33-1901/57Докладчик Стариннова Л.Д.КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего: Литюшкина В.И.,      

судей: Старинновой Л.Д., Адушкиной И.В.                                                                                                                                                                               

при секретаре Бондаренко Н.П.,         

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 ноября 2010 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе представителя истца Куприянова И.Н. - Куприяновой Г.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д.; судебная коллегия

установила:

Куприянов И.Н. обратился в суд с иском к ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» об отмене решения медико- социальной экспертизы, компенсации морального вреда.

В обосновании иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года органами МСЭ он признавался инвалидом третий группы по общему заболеванию с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности. 7 июня 2010 года решением филиала-бюро №12 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» ему было отказано в признании его инвалидом.Считает решение медико- социальной экспертизы незаконным, так как в настоящее время его состояние здоровья ухудшается, он испытывает головные боли, головокружение, трудности в передвижении, самообслуживании и потому не может трудоустроиться и обеспечить себя и семью материально.

Просил суд отменить решение филиала-бюро №12 ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия» от 25 мая 2010 г., признать его инвалидом третьей группы инвалидности, с первой степенью ограничения способности к трудовой деятельности, взыскать компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей и взыскать судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. (л.д.3-10, 166, 212, 222 оборот том 1)

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2010 г. в удовлетворении заявленных требований Куприянову И.Н. отказано. (л.д. 230-234 том 1).

21 октября 2010 г. определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2010 г. исправлена описка (л.д.9-10 том 2).

В кассационной жалобе представитель истца Куприянова И.Н. - Куприянова Г.И. просила решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, просит его отменить.

Судебная коллегия по гражданским делам, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судом с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Куприянов И.Н. органами медико- социальной экспертизы признавался инвалидом третьей группы по общему заболеванию, с ограничением способности к трудовой деятельности первой степени, с ежегодным переосвидетельствованием.

В связи с окончанием срока инвалидности в период с 25 мая 2010 г. по 7 июня 2010 г.Куприянов И.Н. был освидетельствован в филиале-бюро №12 ФГУ «ГБ МСЭ по Республике Мордовия на предмет установления инвалидности с диагнозом: <данные изъяты> которым группа инвалидности не установлена. (л.д.43-44 том 1).

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из вывода о том, что основания для признания Куприянова И.Н. инвалидом отсутствуют.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В силу статьи 1 Федерального Закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 7 и 8 указанного закона - медико-социальная экспертиза заключается в определении в установленном порядке потребностей свидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Она осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных свидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №95 от 20 февраля 2006 г., установлено, что условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №1013н от 23 декабря 2009 г. утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с пунктом 10 классификаций и критериев, критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени.

Согласно пункту 5 классификаций и критериев к основным категориям жизнедеятельности человека относятся: способность к самообслуживанию; способность к самостоятельному передвижению; способность к ориентации; способность к общению; способность контролировать свое поведение; способность к обучению; способность к трудовой деятельности.

Согласно пункту 6 классификаций и критериев при комплексной оценке различных показателей, характеризующих ограничения основных категорий жизнедеятельности человека, выделяются 3 степени их выраженности:

а) способность к самообслуживанию - способность человека самостоятельно осуществлять основные физиологические потребности, выполнять повседневную бытовую деятельность, в том числе навыки личной гигиены:

1 степень - способность к самообслуживанию при более длительной затрате времени, дробности его выполнения, сокращении объема с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

б) способность к самостоятельному передвижению - способность самостоятельно перемещаться в пространстве, сохранять равновесие тела при передвижении, в покое и при перемене положения тела, пользоваться общественным транспортом:

1 степень - способность к самостоятельному передвижению при более длительной затрате времени, дробности выполнения и сокращении расстояния с использованием при необходимости вспомогательных технических средств;

в) способность к ориентации - способность к адекватному восприятию окружающей обстановки, оценке ситуации, способность к определению времени и места нахождения:

1 степень - способность к ориентации только в привычной ситуации самостоятельно и (или) с помощью вспомогательных технических средств;

г) способность к общению - способность к установлению контактов между людьми путем восприятия, переработки и передачи информации:

1 степень - способность к общению со снижением темпа и объема получения и передачи информации; использование при необходимости вспомогательных технических средств помощи; при изолированном поражении органа слуха способность к общению с использованием невербальных способов и услуг по сурдопереводу;

д) способность контролировать свое поведение - способность к осознанию себя и адекватному поведению с учетом социально-правовых и морально-этических норм:

1 степень - периодически возникающее ограничение способности контролировать свое поведение в сложных жизненных ситуациях и (или) постоянное затруднение выполнения ролевых функций, затрагивающих отдельные сферы жизни, с возможностью частичной самокоррекции;

е) способность к обучению - способность к восприятию, запоминанию, усвоению и воспроизведению знаний (общеобразовательных, профессиональных и др.), овладению навыками и умениями (профессиональными, социальными, культурными, бытовыми):

1 степень - способность к обучению, а также к получению образования определенного уровня в рамках государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях общего назначения с использованием специальных методов обучения, специального режима обучения, с применением при необходимости вспомогательных технических средств и технологий;

ж) способность к трудовой деятельности - способность осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы:

1 степень - способность к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях труда при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы, неспособность продолжать работу по основной профессии при сохранении возможности в обычных условиях труда выполнять трудовую деятельность более низкой квалификации.

В соответствии с пунктом 7 классификаций и критериев, степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Исходя их приведенных нормативных актов, регулирующих порядок и условия признания лица инвалидом, следует, что условиями для признания лица инвалидом является не только наличие у него какого-либо нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, но и ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью), а также необходимость в мерах социальной защиты, и только совокупность указанных обстоятельств является основанием для признания лица инвалидом.

Как следует из материалов дела на момент освидетельствования 25 мая 2010 г. у Куприянова И.Н. выявлены стойкие, незначительные нарушения функций центральной нервной системы, что не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не требует мер социальной защиты и не дает оснований для установления группы инвалидности.

Вывод суда об отсутствие оснований для отмены оспариваемого решения МСЭ подтвержден заключением медико-социальной экспертизы ФГУ «Главное бюро Медико-социальной экспертизы по Нижегородской области» от 20 августа 2010 года (л.д.200-206 том 1), согласно которому у Куприянова И.Н. медицинских показаний и критериев для установления группы инвалидности по состоянию на 25 мая 2010 года не имелось и не имеется в настоящее время.

Указанное заключение экспертизы суд оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и дал надлежащую оценку в решении суда в совокупности с другими доказательства по делу.

Таких доказательств, что в результате имеющего у Куприянова И.Н. заболевания он ограничен в жизнедеятельности (полностью или частично утратил способность или возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться,контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) истцом не представлено.

При таких обстоятельствах само по себе состояние здоровья гражданина не является самостоятельным и единственным основанием для признания его инвалидом.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оспариваемое решения МСЭ является законным и обоснованным, так как приняты на основании результатов медицинского обследования, данных объективного осмотра врачей - экспертов и в соответствии с действующими нормативно- правовыми документами по медико-социальной экспертизе. При этом нарушений проведения медико- социальной экспертизы по делу не имеется.

В связи с изложенным довод кассационной жалобы, что суд не учел фактического состояния здоровья истца, нарушение функций его организма (нарушение речи, двигательных функций конечностей, нарушении зрения), снижение памяти, интеллекта, имеющейся повышенной раздражительности, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку имеющееся заболевание не приводит к ограничению ни одной категории жизнедеятельности.

Довод кассационной жалобы о том, что судом необоснованно не принято во внимание заключение эксперта №68 от 30 апреля 2010 г. ГУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», в соответствии с которым ему определена 100% утрата профессиональной трудоспособности, не является основанием к отмене решения суда, поскольку вопрос о признании лица инвалидом относится к компетенции органов медико- социальной экспертизы.

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанций, и по мотивам, изложенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 30 сентября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Куприянова И.Н. - Куприяновой Г.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                   Литюшкин В.И.

Судьи                                                                             Стариннова Л.Д.

                                                                                        Адушкина И.В.