Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Екония Г.К. судей Адушкиной И.В. Козиной Е.Г. с участием секретаря Смелковой Г.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 ноября 2010 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 октября 2010 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия установила: Щенникова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, указав, что решением начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В ее специальный стаж не были зачтены периоды работы во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева с 19 августа 1986 г. по 30 апреля 1988 г., с 1 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 30 июня 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 сентября 1989 г.; отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 1 февраля 1992 г. по 6 августа 1992 г.; курсы повышения квалификации с 14 октября 1996 г. по Считая отказ пенсионного органа неправомерным, она просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части не включения в стаж спорных периодов работы; возложить обязанность на ответчика включить в ее трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на нее. В заявлении от 28 июня 2010 г. Щенникова Т.А. уточнила исковые требования. Она просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ г. в части не включения в стаж периодов работы во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева с 19 августа 1986 г. по 31 мая 1987 г., с 1 июля 1987 г. по 30 апреля 1988 г., с 1 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 28 февраля 1989 г., с 1 апреля 1989 г. по 31 августа 1989 г.; отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 1 марта 1992 г. по 6 августа 1992 г.; курсы повышения квалификации с 14 октября 1996 г. по 22 ноября 1996 г., с 14 октября 2002 г. по 22 ноября 2002 г., с 31 октября 2007 г. по 29 ноября 2007 г.; возложить обязанность на ответчика включить в ее трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 20 сентября 2009 г. В заявлении от 18 августа 2010 г. Щенникова Т.А. вновь уточнила исковые требования. Она просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж периодов работы во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева с 19 августа 1986 г. по 31 мая 1987 г., с 1 июля 1987 г. по 30 апреля 1988 г., с 1 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 28 февраля 1989 г., с 1 апреля 1989 г. по 31 августа 1989 г.; отпуск по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 1 марта 1992 г. по 6 августа 1992 г.; курсы повышения квалификации с 14 октября 1996 г. по 22 ноября 1996 г., с 14 октября 2002 г. по 22 ноября 2002 г., с 31 октября 2007 г. по 29 ноября 2007 г.; возложить обязанность на ответчика включить в ее трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с 23 сентября 2009 г.; привлечь к участию в деле МУЗ «Рузаевская центральная районная больница» в связи с расхождением предоставленных учреждением сведений. Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 августа 2010 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУЗ «Рузаевская центральная районная больница». Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 6 октября 2010 г. исковые требования Щенниковой Т.А. удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальной стаж Щенниковой Т.А. спорных периодов работы во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева, отпуска по уходу за ребенком свыше 1,5 лет и периодов нахождения на курсах повышения квалификации. На ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Щенниковой Т.А. периоды работы во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева с 19 августа 1986 г. по 31 мая 1987 г., с С ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Щенниковой Т.А. в возмещение понесенных ей расходов по оплате государственной пошлины взыскано <данные изъяты> рублей. В кассационной жалобе начальник ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячев Ю.С. с решением суда не согласен, просит его отменить и в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов. Считает, что периоды работы во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева не подлежат включению в специальный стаж истицы поскольку по представленным документам невозможно определить, что работа медсестры носила постоянный характер. Полагает, что представленная справка не доказывает работу истицы в период с 13 мая 2009 г. по 23 сентября 2009 г. в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В возражениях на кассационную жалобу Щенникова Т.А. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела усматривается, что 13 мая 2009 г. истица обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ Щенниковой Т.А. было отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Требуется -30 лет, включено - 26 лет 3 месяца 23 дня. В специальный стаж не были включены периоды работы во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева с 19 августа 1986 г. по 30 апреля 1988 г., с 1 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с 1 февраля 1989 г. по 30 июня 1989 г., с 1 сентября 1989 г. по 30 сентября 1989 г., так как по представленным документам невозможно определить, что работа в должности медсестры носила постоянный характер; период работы в должности врача-интерна-терапевта свыше одного года с 5 марта 1991 г. по 17 марта 1991 г. и с 24 марта по 6 августа 1992г., так как согласно пункта 7 статьи 6 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка. Кроме того, в специальный стаж не включены: период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте свыше полутора лет с 1 февраля 1992 г. по 6 августа 1993 г.; курсы повышения квалификации с 14 октября 1996 г. по 22 ноября 1996 г., с 14 октября 2002 г. по 22 ноября 2002 г. и с 31 октября 2007 г. по 29 ноября 2007 г., как не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, приведя в решении исчерпывающее правовое обоснование своим выводам. Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Впервые включение в выслугу лет для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работы, выполняемой в течение полного рабочего дня в соответствующих должностях среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотрено Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, которым были утверждены новые Правил исчисления сроков выслуги. Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (Перечень учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, разъяснения Госкомтруда СССР от 17 мая 1960г. №19, Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464) работа в должности медицинских сестер включалась в льготный стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, без каких-либо условий относительно нормы выработки. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516. Поскольку статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении в специальной стаж истицы периодов работы во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева, поскольку действовавшим на тот момент времени законодательством не предусматривалось обязательное выполнение работы в течение полного рабочего дня. Факт работы Щенниковой Т.А. во время обучения на дневном отделении МГУ им. Н.П.Огарева в Рузаевской ЦРБ в должности медицинской сестры подтверждается: трудовой книжкой Щенниковой Т.А.; личной карточкой; выписками из книги приказов <данные изъяты>»; тарификационными списками работников города за 1986-1989 годы; свидетельскими показаниями; справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. При этом судом первой инстанции обоснованно включены в льготный стаж истицы только те месяц работы, за которые ей начислялась заработная плата, что подтверждается архивными справками, составленными на основании лицевых счетов по заработной плате <данные изъяты> за 1986 - 1990 годы, карточками-справками по начислению оплаты труда и пособий на Щенникову Т.А., Судом первой инстанции также правомерно в специальный стаж Щенниковой Т.А. включен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 9 декабря 1971 г.) отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Из пункта 2 принятого в развитие данного Постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 до 30 марта 1970 г. "О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года", утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970 г., следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. №235 "О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 6 июля 1982 г. № 7/10-30 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет", в соответствии с пунктом 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" от 22 августа 1989 г. № 677 с 1 декабря 1989 г, было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Соответственно, суд первой инстанции правомерно включил в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 1 марта 1992 г. по 6 августа 1992 г., поскольку в феврале 1992 года Щенниковой Т.А. было отработано 160 часов на 1 ставку врача-интерна и за этот месяц ей начислялась заработная плата. Подлежат включению в специальной стаж истицы и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Таким образом, спорные периоды судом первой инстанции правильно включены в специальный стаж истицы. Суд первой инстанции обязал ответчика назначить пенсию с 23 сентября 2009г., что является законным, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Судом первой инстанции учтено, что у истицы возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом и установлено время возникновения этого права - 23 сентября 2009 года. Довод кассационной жалобы о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истицы в период с 13 мая 2009 г. по 23 сентября 2009 г. в должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, опровергается материалами дела, поскольку в соответствии со справкой от 8 июня 2010 г. № 103 <данные изъяты>, Щенникова Т.А. работает врачом фтизиатром туберкулезного отделения с 28 декабря 1999 г. по настоящее время, в период с 12 мая 2009г. по 8 июня 2010г. в отпуске без сохранения заработной платы не была, курсы повышения квалификации не проходила (л.д. 47). Иные доводы кассационной жалобы начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. повторяют основания возражений ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от Председательствующий Г.К.Екония Судьи И.В.Адушкина Е.Г.Козина
Адушкиной И.В., объяснение представителя ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Афонькиной-Печалиной И.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истицы Щенниковой Т.А. и ее представителя Шукшиной И.А. об оставления решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
22 ноября 1996 г., с 14 октября 2002 г. по 22 ноября 2002 г., с 31 октября 2007 г. по 29 ноября 2007 г.
1 июля 1987 г. по 30 апреля 1988 г., с 1 июля 1988 г. по 31 декабря 1988 г., с
1 февраля 1989 г. по 28 февраля 1989 г., с 1 апреля 1989 г. по 31 августа 1989 г.; отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет с 1 марта 1992 г. по 6 августа 1992 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14 октября 1996 г. по 22 ноября 1996 г., с 14 октября 2002 г. по 22 ноября 2002 г., с 31 октября 2007 г. по 29 ноября 2007 г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 23 сентября 2009 г.
6 октября 2010 г.оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. - без удовлетворения.