Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Екония Г.К. судей Адушкиной И.В. Козиной Е.Г. с участием секретаря Смелковой Г.Ф. рассмотрела в открытом судебном заседании от 23 ноября 2010 г. в г. Саранске гражданское дело по кассационной жалобе руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Лушенковой М.Г. и дополнениям к ней исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Ковшова В.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 октября 2010 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия установила: Саморегулируемая организация Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз строителей» (в дальнейшем СРО НП «Межрегиональный союз строителей») обратилось в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия (в дальнейшем УФНС России по Республике Мордовия), выразившихся в уклонении от внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (в дальнейшем ЕГРЮЛ) сведений о месте нахождения Поволжского филиала СРО НП «Межрегиональный союз строителей». В обоснование требований указано, что организацией была принята новая редакция Устава СРО НП «Межрегиональный союз строителей», в том числе изменен адрес нахождения Поволжского филиала. 19 мая 2010 г. УФНС России по Республике Мордовия были внесены соответствующие изменения в ЕГРЮЛ. Между тем, адрес места нахождения Поволжского филиала в ЕГРЮЛ был оставлен прежним. Обращение СРО НП «Межрегиональный союз строителей» с заявление о внесении в ЕГРЮЛ новых сведений о месте нахождения филиала УФНС России по Республике Мордовия оставлено без удовлетворения. Несоответствие фактического места нахождения филиала адресу, указанному в ЕГРЮЛ, противоречит действующему законодательству и препятствует организации в осуществлении ее деятельности. В связи с этим СРО НП «Межрегиональный союз строителей» просили суд признать уклонение УФНС России по Республике Мордовия от внесения изменений сведений в ЕГРЮЛ незаконным; возложить на УФНС России по Республике Мордовия обязанность внести в ЕГРЮЛ сведения о месте нахождения Поволжского филиала СРО НП «Межрегиональный союз строителей» в редакции: <адрес>. Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 октября 2010 г. заявление СРО НП «Межрегиональный союз строителей» удовлетворено. Признано незаконным уклонение УФНС России по Республике Мордовия от внесения сведений в ЕГРЮЛ о месте нахождения Поволжского филиала СРО НП «Межрегиональный союз строителей» по адресу: <адрес>. На УФНС России по Республике Мордовия возложена обязанность внести в ЕГРЮЛ сведения о месте нахождения Поволжского филиала СРО НП «Межрегиональный союз строителей» по адресу: <адрес>. В кассационной жалобе руководитель УФНС России по Республике Мордовия Лушенкова М.Г. и дополнениях к ней исполняющий обязанности руководителя УФНС России по Республике Мордовия Ковшов В.А. просили решение суда отменить. Они ссылаются на то, что заявитель представил в налоговый орган заявление об изменении адреса филиала в произвольной форме, миную уполномоченный орган по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия. Указывают, что представителю налогового органа не было представлено дополнительное доказательство - информационное сообщение ФНС России и его доводы возражений в протоколе судебного заседания и в решении суда отражены в искаженном виде. В возражениях на кассационную жалобу Генеральный директор СРО НП «Межрегиональный союз строителей» Петрова А.П. считает решение суда правильным, просит оставить его без изменения, а кассационную жалобы - без удовлетворения. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мор довия находит его подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела следует, что 16 февраля 2010 г. Некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз строителей» в связи с присвоением ему статуса саморегулируемой организации приняло решение о внесении соответствующих изменений в Устав, в том числе по созданию филиалов. 26 апреля 2010 г. СРО НП «Межрегиональный союз строителей» обратилось в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением по форме №РН0003 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации. При этом в заявлении указано, что изменения вносятся в сведения о филиалах некоммерческой организации (пункт 6.4), устав организации представлен в новой редакции. К заявлению был приложен один лист формы Г, заполненный сведениями о вновь созданном Волгоградском филиале СРО НП «Межрегиональный союз строителей». В новой редакции Устава СРО НП «Межрегиональный союз строителей» местом нахождения Поволжского филиала СРО НП «Межрегиональный союз строителей» указано: Российская Федерация, <адрес>. Распоряжением временно исполняющего обязанности начальника Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО14 № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация изменений, вносимых в Устав СРО НП «Межрегиональный союз строителей», для внесения изменений в ЕГРЮЛ комплект соответствующих документов направлен в УФНС России по Республике Мордовия. 19 мая 2010 г. УФНС России по Республике Мордовия уведомило Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о внесении в ЕГРЮЛ изменений в учредительные документы СРО НП «Межрегиональный союз строителей». 9 июня 2010 г. СРО НП «Межрегиональный союз строителей» в УФНС России по Республике Мордовия было подано заявление, в котором организация просила налоговый орган внести изменения в адрес места нахождения Поволжского филиала в соответствии с новой редакцией устава. Сообщением УФНС России по Республике Мордовия СРО НП «Межрегиональный союз строителей» было отказано во внесении изменений в ЕГРЮЛ, поскольку в заявлении по форме №РН0003 отсутствуют сведения о Поволжском филиале СРО НП «Межрегиональный союз строителей». Для внесения заявленных изменений рекомендовано обратится в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия. Из выписки из ЕГРЮЛ от 29 сентября 2010 г. усматривается, что местом нахождения Поволжского филиала СРО НП «Межрегиональный союз строителей» указано: Российская Федерация, <адрес>. Удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявление СРО НП «Межрегиональный союз строителей» о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, в связи с изменением адреса места нахождения Поволжского филиала соответствуют требованиям действующего законодательства. Абзацем 3 пункта 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица. Данное положение закреплено также в статье 14 Федерального закона от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Согласно статьям 13.1 и 23 Федерального закона «О некоммерческих организациях», внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины. Указанное заявление оформляется по форме №РН0003, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций". Порядок заполнения заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации (форма №РН0003) указан в Методических рекомендациях по заполнению форм документов, представляемых в Федеральную регистрационную службу и ее территориальные органы для государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденных приказом Росрегистрации от 21 мая 2007 г. № 89. Согласно пункту 4.11 данных методических рекомендаций лист Г заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, заполняется при создании (прекращении деятельности) филиала некоммерческой организации. В случае создания некоммерческой организацией нескольких филиалов лист Г заполняется на каждый филиал отдельно. При этом необходимо учитывать положения пунктов 2.18 - 2.18.3 настоящих Методических рекомендаций. Между тем судом установлено, что Поволжский филиал СРО НП «Межрегиональный союз строителей» не является вновь созданным, его деятельность также не прекращалась. Соответственно, для внесения изменений в адрес места нахождения филиала заполнение листа Г заявления формы №РН0003 не требуется. Между тем, в новой редакции Устава СРО НП «Межрегиональный союз строителей» место нахождения Поволжского филиала указан адрес: Российская Федерация, <адрес>. Внимание УФНС России по Республике Мордовия на внесение данного изменения в устав организации было обращено СРО НП «Межрегиональный союз строителей» дополнительно в заявлении от 9 июня 2010 г. При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что уклонение УФНС России по Республике Мордовия от внесения в Единый государственный реестр юридических лиц о месте нахождения Поволжского филиала Саморегулируемой организации по адресу: Российская Федерация, <адрес>. является незаконным. В подтверждение довода кассационной жалобы о том, что возражения представителя УФНС России по Республике Мордовия в протоколе судебного заседания и в решении суда отражены в искаженном виде, доказательства не представлены, замечания на протокол судебного заседания после ознакомления с последним - не подавались. Другие доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражений органа, чьи действия обжалуются, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается. На основании вышеизложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от Председательствующий Г.К.Екония Судьи И.В.Адушкина Е.Г.Козина
Адушкиной И.В., объяснения представителей Управления ФНС России по Республике Мордовия Быстровой Н.Г. и Сухаревой С.Г., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя СРО НП «Межрегиональный союз строителей» Поздняковой О.С. об оставлении решения без изменения, представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия Толстовой Е.А., отнесшей рассмотрение кассационной жалобы на усмотрение суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
1 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Лушенковой М.Г. и дополнение к ней исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Мордовия Ковшова В.А. - без удовлетворения.