Судья Косарева Н.В.     Дело № 33-1950/27

Докладчик Козина Е.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Литюшкина В.И.

судей         Адушкиной И.В.

         Козиной Е.Г.

при секретаре       Седовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 7 декабря 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 7 октября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., пояснения истца Капустина А.И., считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Капустин А.И. обратился в суд с иском к ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что решением начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» № 46 от 29 апреля 2010 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 12 лет 4 месяца 14 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы: в должности тренера ДЮСШ, старшего тренера ДЮСШ, старшего тренера-преподавателя в МУДОД «Центр детского творчества», по совместительству в должности учителя физкультуры в МОУ «Зубово-Полянская средняя общеобразовательная школа №2», по совместительству в должности учителя физкультуры в МОУ «Ясно-Полянская основная общеобразовательная школа», по совместительству в должности учителя физкультуры в МОУ «Зубово-Полянская основная общеобразовательная школа», тренера-преподавателя в МУДОД ДЮСШ; периоды нахождения в распоряжении Райвоенкомата, отпуск без содержания.

Просил суд признать незаконным и отменить указанное решение пенсионного органа, включить в специальный стаж периоды работы: с 1 сентября 1986 г. по 31 января 1988 г. в должности старшего тренера ДЮСШ, с 1 сентября 2000 г. по 8 октября 2000 г. в должности старшего тренера-преподавателя в МУДОД «Центр детского творчества», с 9 октября 2001 г. по 31 декабря 2007 г.в должности тренера-преподавателя в МУДОД «Центр детского творчества», с 1 января 2008 г. по 21 апреля 2010 г. в должности тренера-преподавателя в МУДОД ДЮСШ, с 31 марта 1986 г. по 5 апреля 1986 г., с 3 апреля 1987 г. по 8 апреля 1987 г. дополнительно оплачиваемые отпуска для участия в учебно-экзаменационной сессии, с 15 февраля 1986 г. по 17 февраля 1986 г., 16 марта 1986 г., 28 января 1987 г. - нахождение в командировках, с 3 октября 1989г. по 20 декабря 1989 г. - нахождение в распоряжении Райвоенкомата, период прохождения службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1982 г. по 14 ноября 1984 г.

7 октября 2010 г. Капустин А.И. дополнил исковые требования, просил суд засчитать в специальный стаж период работы: с 11 марта 1985 г. по 31 августа 1986 г. в должности тренера ДЮСШ (в том числе дни нахождения в командировках для участия детей в соревнованиях с 15 по 17 февраля 1986 г. и 16 марта 1986г.), с 1 сентября 1986 г. по 31 января 1988 г. в должности старшего тренера ДЮСШ (в том числе учебные отпуска с 31 марта по 5 апреля 1986 г., с 3 по 8 апреля 1987 г, нахождение в командировке для участия в соревнованиях 28 января 1987 г.), с 1 сентября 2000 г. по 8 октября 2000 г. в должности старшего тренера-преподавателя в МУДОД «Центр детского творчества», с 9 октября 2001 г. по 31 декабря 2007 г., с 1 января 2008 г. по 21 апреля 2010 г. в должности тренера-преподавателя в МУДОД «Центр детского творчества»; период прохождения службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1982 г. по 17 ноября 1984 г.; период нахождения в командировке в распоряжении райвоенкомата с 3 октября по 20 декабря 1989 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 21 апреля 2010 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 7 октября 2010 г. исковые требования Капустина А.И. удовлетворены.

На ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность зачесть Капустину А.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период прохождения службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1982 г. по 17 ноября 1984 г., периоды работы: с 11 марта 1985 г. по 31 августа 1986 г. в должности тренера ДЮСШ (в том числе дни нахождения в командировках для участия детей в соревнованиях с 15 по 17 февраля 1986 года и 16 марта 1986 г), с 1 сентября 1986 г. по 31 января 1988 г. в должности старшего тренера ДЮСШ (в том числе учебные отпуска с 31 марта по 5 апреля 1986 г., с 3 по 8 апреля 1987 г., периоды нахождения в командировке для участия в соревнованиях 28 января 1987 г.), с 1 сентября 2000 г. по 8 октября 2000 г. в должности старшего тренера-преподавателя в МУДОД «Центр детского творчества», с 9 октября 2001 г. по 31 декабря 2007 г. с 1 января 2008 г. по 21 апреля 2010 г. в должности тренера-преподавателя в      МУДОД «Центр детского творчества», период нахождения в командировке в распоряжении Райвоенкомата с 3 октября по 20 декабря 1989 г.

На ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность назначить Капустину А.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 апреля 2010 г.

С ответчика в пользу Капустина А.И. взыскано <данные изъяты> рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины.

В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Кидяев В.Б. просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, считает, что судом были нарушены нормы материального права. Не подлежат включению в специальный стаж: 1) периоды работы в должности тренера и тренера-преподавателя, поскольку деятельность осуществлялась на должностях и в учреждениях, не предусмотренных Списком должностей, учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; 2) период службы по призыву в рядах Советской Армии, поскольку истец не выработал 2/3 (16 лет 8 месяцев) педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 21 апреля 2010 г. Капустин А.И. обратился в ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе по Республике Мордовия» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе по Республике Мордовия» от 29 апреля 2010 г. № 46 Капустину А.И. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 12 лет 4 месяца 14 дней.

Из специального стажа исключены следующие периоды:

службы в рядах Советской Армии с 30 октября 1982 г. по 17 ноября 1984 г., поскольку отсутствует правовое основание для включения данного периода в специальный стаж;

нахождения в командировках: с 3 октября 1989 г. по 20 декабря 1989 г. - направлялся в распоряжение Райвоенкомата, дни нахождения в командировках для участия в соревнованиях с 15 по 17 февраля 1986 г., 16 марта 1986 г., 28 января 1987 г., учебные отпуска с 31 марта по 5 апреля 1986 г., с 3 по 8 апреля 1987 г., так как не предусмотрены пунктами 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002 г. № 516;

периоды работы в ДЮСШ: в должности тренера с 11 марта 1985 г. по 31 августа 1986 г., старшего тренера с 1 сентября 1986 г. по 31 января 1988 г.;

периоды работы в МУДОД «Центр детского творчества» в должности старшего тренера-преподавателя с 1 сентября 2000 г. по 8 октября 2000 г. и тренера-преподавателя с 9 октября 2001 г. по 31 декабря 2007 г., поскольку согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. № 781 работа в должности тренера - преподавателя не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в пункте 2 данной же статьи «Наименование учреждений» названного списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и если у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что указанное решение пенсионного органа является незаконным.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 1 Положения «О порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 установлено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом первой инстанции установлено, что истец проходил военную службу по призыву в период, когда действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, и указанным Постановлением было предусмотрено включение в стаж работы по специальности службы в составе Вооруженных сил СССР.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно засчитал период прохождения военной службы по призыву с 30 октября 1982 г. по 17 ноября 1984 г. в специальный стаж Капустина А.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также обоснованно судом первой инстанции засчитаны в специальный стаж истца и периоды его работы в детской и юношеской спортивной школе в должности тренера и старшего тренера, периоды работы в МУДОД «Центр детского творчества» в должности старшего тренера-преподавателя.

При этом суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должностях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно определенных условий, по состоянию если на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и если у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 15 июля 1964 г. № 520, детская юношеская спортивная школа является образовательным учреждением, а должность осуществляющего подготовку в спортивных школах с 1964 г. именовалась как «тренер-преподаватель».

Согласно части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Согласно пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет действовавшее до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющие педагогическую деятельность от 29 октября 2002 г. № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В связи с чем доводы кассационной жалобы начальника пенсионного органа о том, что истцом не была выработана полная ставка в период с 1 сентября 2000 г. по 8 октября 2000 г. согласно пункта 4 указанных Правил, судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права. Работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Правильными также являются выводы суда о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения в командировках, поскольку служебные командировки с отрывом от производства по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и связаны непосредственно с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами трудового кодекса Российской Федерации сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выводы суда о зачете в специальный стаж спорных периодов работы является обоснованными и подтверждаются материалами дела: трудовой книжкой на имя Капустина А.И.; военным билетом серии МН № 3856738 от 29 октября 1982 г., выданного Люблинским военным комиссариатом; справками, уточняющими особый характер работы, выданными МУДОД« Центр детского творчества» и ДОД ДЮСШ, которыми подтверждается факт работы истца в должности тренера-преподавателя на полную ставку; справкой, выданной отделом военного комиссариата Республики Мордовия по Зубово-Полянскому району за № 474 от 15 июня 2010 г., которой подтверждается, что Капустин А.И. в период с 3 октября по 20 декабря 1989 г. находился в распоряжении райвоенкомата и выполнял работу по оценке спортивно-физической подготовке (подтягивание, бег, прыжки) граждан до призывного возраста (16-17 лет).

Данными карточек-справок (лицевые счета) за 1986, 1987, 1989 годы подтверждается факт начисления и выдачи заработной платы истцу за спорные периоды, не включенные в специальный стаж работы.

Исходя из типовых должностных обязанностей тренер-преподаватель и старший тренер-преподаватель: осуществляет набор в спортивную школу, секцию, группу спортивной и оздоровительной направленности детей и подростков, желающих заниматься физической культурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний. Проводит учебно-тренировочную и воспитательную работу. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. Проводит отбор и спортивную ориентацию наиболее перспективных для дальнейшего спортивного совершенствования обучающихся. Обеспечивает повышение уровня физической, теоретической, морально-волевой, технической и спортивной подготовки занимающихся, укрепление и охрану их здоровья в процессе занятий, безопасность учебно-тренировочного процесса. Использует в своей работе наиболее эффективные методы спортивной подготовки обучающихся и их оздоровления.

По вышеизложенным основаниям решение суда является законным и обоснованным, в связи с этим судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы, поскольку доводы жалобы основаны на неправильном толковании приведенных норм материального права. К тому же доводы кассационной жалобы пенсионного органа были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда, а поэтому не могут послужить поводом к отмене обжалуемого решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 7 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Кидяева В.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий      В.И. Литюшкин

Судьи         И.В. Адушкина

         Е.Г. Козина