о понуждении присвоить звание `Ветеран труда`



Судья Кечкина Н.В.          Дело № 33- 1937/63 Докладчик Володина Г.Ф. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего                                        Александрова С.В.,

судей                                                                               Володиной Г.Ф.,

                                                                                          Скипальской Л.И.,

при секретаре                                                                   Королевой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 07 декабря 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе истицы Иневаткиной Р.И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; пояснения Иневаткиной Р.И., поддержавшей доводы кассационной жалобы; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Иневаткина Р.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование требований указала, что согласно ответу Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 04 февраля 2010 г. № 10/838 решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» (протокол № <данные изъяты>) ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», она не имеет.

Считала данный отказ Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия незаконным. Отказывая ей в присвоении звания «Ветеран труда», Комиссия не учла тот факт, что она награждена почетной грамотой Президиума центрального комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, при этом она работала в системе профсоюза в качестве председателя ревизионной комиссии профкома первичной профсоюзной организации Муниципального учреждения «<данные изъяты>» (далее по тексту - МУ «<данные изъяты>»), имеет ряд должностных обязанностей и получает за это денежное вознаграждение в виде материальной помощи.

Кроме того, первичная профсоюзная организация МУ «<данные изъяты>» Мордовской республиканской организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации создана 30 ноября 1990 г. и зарегистрирована в Министерстве юстиции Республики Мордовия 16 июня 1995г.

Просила суд признать решение Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия (протокол от <данные изъяты>) об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным; обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия присвоить ей звание «Ветеран труда».

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2010 г. постановлено: «исковые требования Иневаткиной Р.И. к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании решения Комиссии при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения».

В кассационной жалобе истица Иневаткина Р.И. считает решение суда незаконным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что выводы суда об отсутствии трудовых отношений не соответствуют обстоятельствам дела, а отсутствие в трудовой книжке информации о работе по совместительству в качестве председателя ревизионной комиссии первичной профсоюзной организации не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований. Кроме того, суд пришел к ошибочному выводу о том, что полученная ею материальная помощь за работу в качестве председателя ревизионной комиссии первичной организации профсоюзов не входит в систему фонда оплаты труда и не является заработной платой.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 10 октября 1986 г. Иневаткина Р.И. принята на работу в качестве бухгалтера - расчетчика в Автохозяйство <данные изъяты>. В соответствии с постановлением Главы г.Саранска №763 от 18 июня 1998 г. <данные изъяты> реорганизовано в МУ «<данные изъяты>», что подтверждается записями в трудовой книжке истицы (л.д.8-12).

На основании постановления Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации № 15-76 от 26 июня 2009 г. Иневаткина Р.И. награждена Почетной грамотой Президиума Центрального комитета Профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации за активную и многолетнюю работу в Профсоюзе по защите трудовых прав и социально - экономических интересов работников здравоохранения (л.д. 6,7,12 об.).

В декабре 2009 года Иневаткина Р.И. обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако решением Комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» при Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия истице в присвоении звания «Ветеран труда» отказано (протокол № <данные изъяты>) (л.д.47-48).

Из письма Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 10/838 от 04.02.2010 следует, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. №223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», во внимание принимается награждение Почетной грамотой центрального комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации, при условии, что претендент работал непосредственно в этой организации, то есть состоял в штате этой организации или работал в их системе (согласно записям в трудовой книжке). Поскольку документы, подтверждающие работу Иневаткиной Р.И. в штате этой организации отсутствуют, решением Комиссии (протокол от <данные изъяты>) истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 13).

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» регулируются Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223.

Согласно пункту «б» статьи 1 и статьи 2 Положения «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания «Ветеран труда» относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени правительства Российской Федерации или других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

Судом первой инстанции установлено, что Иневаткина Р.И. с 1986 года работала в <данные изъяты>, реорганизованном 18 июня 1998 г. в МУ «<данные изъяты>», где работает и в настоящее время, что также подтверждается записями в ее трудовой книжке.

В период работы в МУ «<данные изъяты>» Иневаткина Р.И. постановлением Президиума Центрального комитета профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации № 15-76 от 26 июня 2009 года награждена Почетной Грамотой профсоюза работников здравоохранения РФ за активную и многолетнюю работу по защите социально-трудовых прав и интересов работников здравоохранения.

Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», Почетная грамота Президиума ЦК профсоюза работников здравоохранения России рассматривается как ведомственный знак отличия в труде при условии, что им были награждены работники, состоящие в штате этой организации или работали в данной системе (согласно записям в трудовой книжке).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Иневаткиной Р.И. усматривается, что в трудовых отношениях с организациями системы профсоюзов работников здравоохранения России она не состояла и не состоит и награждение Почетной грамотой профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации связано с выполнением ею общественной работы по линии профсоюза.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, подтвержденным доказательствами, исследованными и оцененными судом по правилам статьи 67 ГПК Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам     кассационной жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                     о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 сентября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Иневаткиной Р.И. - без удовлетворения.

Председательствующий                                      Александров С.В.                           

Судьи                                                                     Володина Г.Ф.

                                                                               Скипальская Л.И.