Судья Кечкина Н.В.      Дело № 33-2083/27

Докладчик Козина Е.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Литюшкина В.И.

судей                                                                         Адушкиной И.В.                                                 Козиной Е.Г.

при секретаре      Седовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 декабря 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., пояснения истицы Косолаповой Е.Б., считавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Косолапова Е.Б. обратилась в суд с иском к ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, зачете в специальный стаж периода работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» от 29 июня 2010 г. №37948/568 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не был включен период ее работы с 10 октября 1985 г. по 1 сентября 1987 г. в должности секретаря- зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Ленинского РК ВЛКСМ.

Просила суд зачесть в ее специальный стаж спорный период работы в должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Ленинского РК ВЛКСМ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 17 июня 2010 г., взыскать с ответчика возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2010 г. исковые требования Косолопавой Е.Б. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» от 29 июня 2010 г. №37948/568 об отказе Косолаповой Е.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» возложена обязанность зачесть Косолаповой Е.Б. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, период работы с 10 октября 1985 г. по 1 сентября 1987 г. в должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Ленинского РК ВЛКСМ г. Саранска и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 17 июня 2010 г.

С ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» в пользу Косолаповой Е.Б. взысканы расходы, понесенных истицей на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаев В.С. просит решение суда отменить, ввиду его незаконности и необоснованности, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Совета Министров РСФСР от 22 сентября 1999 г. № 1067 должность секретаря - зав. отделом РК ВЛКСМ не предусмотрена. Кроме того, указывает, что на момент отмены Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 истица не выработала 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением № 1397.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 17 июня 2010 г. Косолапова Е.Б. обратилась с заявлением в ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» № 37948/568 от 29 июня 2010г. Косолаповой Е.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального 25-летнего стажа. Имеется 23 года 4 месяца 12 дней.

В специальный стаж истице не были включены следующие периоды:с 25 августа 1982 г. по 19 октября 1982 г., с 16 июня 1983 г. по 15 января 1983 г., с 16 марта 1983 г. по 15 мая 1983 г., с 1 июня 1983 г. по 15 октября 1983 г., с 16 ноября 1983 г. по 15 января 1984 г., с 16 февраля 1984 г. по 15 апреля 1984 г., с 16 мая 1984 г. по 14 ноября 1984 г., с 1 декабря 1984 г. по 15 февраля 1985 г., с 16 марта 1985 г. по 15 мая 1985 г., с 1 июня 1985 г. по 9 октября 1985 г. в должности секретаря комитета ВЛКСМ машиностроительного техникума; с 10 октября 1985 г. по 1 сентября 1987 г. в должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Ленинского РК ВЛКСМ, поскольку должность «секретарь комитета ВЛКСМ», «секретарь - зав. отделом РК ВЛКСМ» не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 от 29 октября 2002 г. №781;с 27 октября 1994 г. по 27 ноября 1994 г. отвлечения от основной работы;с 4 октября 2004 г. по 16 октября 2004 г. отпуск без сохранения заработной платы.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа истицы периода ее работы в должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Ленинского РК ВЛКСМ.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции правильно исходил из того, что согласно пункту 1 Положения «О порядке начисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное Положение действовало до издания постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Судом установлено, что Косолапова Е.Б. в период с 10 октября 1985 г. по 1 сентября 1987 г. работала на выборной и ответственной должности в комсомольском органе, а именно секретарем - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Ленинского районного комитета ВЛКСМ г. Саранска, стаж работы в спорный период составляет 1 год 10 месяцев 22 дня.

С учетом этого обстоятельства, исходя из вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период в должности секретаря - зав. отделом учащейся молодежи и пионеров Ленинского РК ВЛКСМ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Довод кассационной жалобы о том, что отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, судебная коллегия считает несостоятельным по указанным выше основаниям.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, вынесено законное и обоснованное решение, а поэтому оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия» Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий                                 В.И. Литюшкин

Судьи                                                                И.В.Адушкина

                                                                         Е.Г. Козина