Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего        Литюшкина В.И.

       судей            Адушкиной И.В.

                                                                                               Старинновой Л.Д.

       при секретаре                                                                Агеевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 декабря 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 октября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

Винокурова Л.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа зачесть в специальный стаж периоды работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, зачете указанных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.

В обоснование иска указала, что решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № ей не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 3 месяца периоды работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года по тем основаниям, что для исчисления стажа работы в сельской местности медицинским работникам необходимо наличие двух факторов: приказа о закреплении за участком, который относится к сельской местности и второе-оплата труда.

Считает решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в указанной части незаконным, поскольку начиная с 1988 года она работала в амбулатории в должности медицинской сестры, которая находится по адресу: Республика Мордовия, <данные изъяты> Все время она осуществляла лечебную деятельность по оказанию медицинских услуг рабочим и служащим совхоза «<данные изъяты>», которые проживают в сельской местности, что подтверждается Постановлением № 280 от 18 июня 2007 года «Об утверждении перечня населенных пунктов на территории Республики Мордовия, относящихся к сельской местности». С 3 мая 2001 года амбулаторию перевели в МСЧ «Резинотехника», но название Врачебная амбулатория ГУП Республики Мордовия «Тепличное» не изменялось до 20 ноября 2008 года. С 21 ноября 2008 года МСЧ «Резинотехника» переименована в Городскую клиническую больницу № 5, но согласно лицензии амбулатория значится как Городская клиническая больница № 5 Амбулатория п. Озерный.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 25 мая 2010 года, которое вступило в законную силу, в ее специальный стаж как один год работы за один год работы и три месяца были засчитаны периоды работы с 1 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 1 февраля 1989 года по 5 февраля 1991 года, с 6 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года в должности медсестры физиотерапевтического кабинета Тепличного комбината, с 1 января 1992 года по 6 июня 1995 года, с 1 октября 1995 года по 17 октября 1995 года, с 1 ноября 1995 года по 11 января 1999 года, с 10 февраля 1999 года по 4 августа 2000 года, с 1 сентября 2000 года по 2 мая 2001 года в должности старшей медсестры амбулатории ГУП «Тепличный» и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 сентября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 12 января 1999 года по 9 февраля 1999 года, поэтому специальный стаж на день вынесения судом решения составил 29 лет 27 дней, при требуемом специальном стаже 30 лет.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 октября 2010 г. исковые требования Винокуровой Л.Н. удовлетворены, признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № от ДД.ММ.ГГГГ.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия возложена обязанность зачесть Винокуровой Любови Николаевне в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; назначить с 25 ноября 2009 года досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; взыскано <данные изъяты> рублей в качестве возмещения расходов, понесенных истицей по оплате государственной пошлины.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 25 ноября 2009 года Винокурова Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 30 лет, а имеется 13 лет 7 месяцев 24 дня. Как следует из указанного решения периоды работы истицы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года были засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку для исчисления стажа работы в сельской местности медицинским работникам необходимо наличие двух факторов: приказа о закреплении за участком, который относится к сельской местности и второе-оплата труда. Законом РСФСР от 21 декабря 1990 года №438-1 «О социальном развитии села» предусмотрено повышение тарифной ставки медицинским работникам в сельской местности на 25 процентов. Доплата за работу в сельской местности не производилась.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 25 мая 2010 года, вступившим в законную силу 11 июня 2010 года, установлено, что специальный стаж истицы на день обращения в пенсионный орган составил 29 лет 27 дней, с учетом зачета в специальный стаж истицы периодов работы с 1 декабря 1988 года по 31 декабря 1988 года, с 1 февраля 1989 года по 5 февраля 1991 года, с 6 февраля 1991 года по 31 декабря 1991 года (3 года 8 месяцев 29 дней) в должности медсестры физиотерапевтического кабинета Тепличного комбината и с 1 января 1992 года по 6 июня 1995 года, с 1 октября 1995 года по 17 октября 1995 года, с 1 ноября 1995 года по 11 января 1999 года, с 10 февраля 1999 года по 4 августа 2000 года, с 1 сентября 2000 года по 2 мая 2001 года (11 лет 4 месяца 6 дней) в должности старшей медсестры амбулатории ГУП «Тепличный» в льготном порядке как один год работы за один год работы и три месяца, и периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 1 сентября 1988 года по 30 ноября 1988 года, с 12 января 1999 года по 9 февраля 1999 года (3 месяца 28 дней). Однако в назначении пенсии отказано, поскольку требуемый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет 30 лет.

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, истица указала новые основания для отмены решения начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, то, что ей необоснованно не были засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении как один год три месяца периоды работы с 3 мая 2001 года по 21 апреля 2004 года, с 26 мая 2004 года по 14 сентября 2004 года, с 14 октября 2004 года по 15 февраля 2009 года, с 19 марта 2009 года по 25 ноября 2009 года.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со статьями 12-14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту «а» пункта 5 Правил периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

ГУП Республики Мордовия «Тепличное» находится в <адрес>. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР от 23 июня 1969 года населенный пункт п. Озерный был передан в административное подчинение Луховскому поселковому Совету депутатов трудящихся. Указом Президиума Верховного Совета Мордовской АССР «Об образовании Озерного сельсовета в Октябрьском районе города Саранска» от 7 мая 1993 года в Октябрьском районе г. Саранска был образован Озерный сельсовет с административным центром в поселке Озерный. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 июня 2007 года №280 установлено, что поселок Озерный относится к сельской местности на территории Республики Мордовия.

Приказом №2-п от 3 мая 2001 года врачи, средний медицинский персонал и младший медицинский персонал ГУП РМ «Тепличное» были введены в штатное расписание МУЗ Медико-санитарной части «Резинотехника» (л.д.11).

Из справки ГУП Республики Мордовия «Тепличное» от 28 июля 2010 года следует, что амбулатория <адрес> обслуживает работников ГУП РМ «Тепличное», которое является предприятием сельскохозяйственного типа. ГУП РМ «Тепличное» перечисляла заработную плату сотрудникам амбулатории <адрес> в МУЗ «Городская клиническая больница №5» со 2 мая 2001 года по июнь 2010 года (л.д.50).

Как следует из приложения № от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №5» находится, в том числе, по адресу: <адрес>. Именно в этом медицинском учреждении работает истица.

В этой связи обоснован вывод суда первой инстанции о том, что работу истицы в спорные периоды в качестве медицинской сестры следует зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год работы и три месяца.

Доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражений ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального коджекса Российской Федерации.

Таким образом, выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и основания для признания их неправильными - не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 25 октября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.                  

Председательствующий      В.И.Литюшкин

Судьи       И.В. Адушкина

      Л.Д.Стариннова