Судья Данилова О.В. Дело № 33-1411/57

Докладчик Володина Г.Ф.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.,

судей Володиной Г.Ф.,

Скипальской Л.И.,

при секретаре судебного заседания Королевой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 31 августа 2010 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе ответчика Федерального государственного учреждения Медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия (ФГУ ГБ МСЭ по Республике Мордовия) на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июня 2010 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия Володиной Г.Ф., представителей ФГУ ГБ МСЭ по Республике Мордовия Чистяковой Е.А. по доверенности от 11 января 2010 г. № 9, Буркут Е.А. по доверенности от 11 января 2010 г. № 1, поддержавших доводы кассационной жалобы; пояснения Морозкина Ю.Н. и его представителя Мартьяновой Ж.В. по доверенности от 02 марта 2010 года, считавших решение суда правильным; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Морозкин Ю.Н. обратился в суд с иском к филиалу-бюро №*** ФГУ ГБ МСЭ по Республике Мордовия о признании незаконным акта медико-социального освидетельствования с установлением 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

В обоснование требований Морозкин Ю.Н. указал на то, что с 1991 года по 18 декабря 2009 года он работал в ОАО "***" по специальности пилот. 18 декабря 2009 года он был освидетельствован Центральной врачебно-летной комиссией Гражданской авиации Российской Федерации и был признан непригодным к летной работе пилотом, поскольку ему выставлен диагноз: <данные изъяты>. Незначительное нарушение сенсорных функций. Заболевание профессиональное. На основании данного диагноза 18 января 2010 года ему была выдана справка МСЭ-2006, где указано 30 процентов профессиональной трудоспособности. В связи с выявленным заболеванием он был снят с летной работы. Приказом о переводе работника на другую работу от 11 января 2010 года ему предоставили должность слесаря 5 разряда, от которой он отказался. С этого момента в ОАО "***" он не работает.

Считает, что ответчик незаконно установил указанный процент профессиональной трудоспособности. Бюро МСЭ при установлении данного процента обязано мотивировать наличие возможности остаточной профессиональной трудоспособности на другой менее квалифицированной работе в специально созданных производственных или иных условиях труда. Однако обоснования нетрудоспособности в обычных производственных условиях, возможности трудиться по более низкой квалификации, а также того, какие специальные условия должны быть, чтобы он мог трудиться, бюро МСЭ не привело. Считает, что ему должно быть установлено 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности, поскольку он потерял возможность трудиться по своей профессии.

Просил суда признать незаконным установление ему 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности (л.д. 3-5).

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июня 2010 года постановлено: "Исковые требования Морозкина Ю.Н. удовлетворить.

Признать акт №*** освидетельствования Морозкина Ю.Н. филиалом - бюро №*** ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" от 18 января 2010 года об установлении ему с 18 января 2010 года - 30 % степени утраты профессиональной трудоспособности незаконным.

Обязать ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Мордовия" установить Морозкину Ю.Н. с 18 января 2010 года степень утраты профессиональной трудоспособности - 100%" (л.д. 79-82).

В кассационной жалобе исполняющая обязанности руководителя - главного эксперта ФГУ ГБ МСЭ по Республике Мордовия С. просила решение суда отменить, ссылаясь на то, что: 1) истец может продолжать профессиональную деятельность с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы; 2) суд первой инстанции необоснованно положил в основу решения суда судебно-медицинскую экспертизу, в то время как законом обязанность по определению степени утраты профессиональной трудоспособности возложена только на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы; 3) суд первой инстанции обязан был назначить по делу медико-социальную экспертизу (л.д. 92-95).

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия по гражданским дела Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим отмене.

Судом первой инстанции установлено, что истец Морозкин Ю.Н. с 1991 г. по 18.12.2009 г. работал в ОАО «***» (***) вторым пилотом воздушного судна. 15.05.2009 г. Морозкину Ю.Н. был установлен заключительный клинический диагноз: <данные изъяты>», признанный профессиональным заболеванием, по поводу чего он находился в стационаре Республиканского профпатологического центра и лечился амбулаторно. В Акте о случае профессионального заболевания от 28.05.2009 г. л.д.40-41) указано, что у Морозкина Ю.Н. указанное заболевание возникло в результате несовершенства механизмов и оборудования, являющихся источниками производственного шума, превышающего предельно допустимый уровень (ПДУ)». Причиной развития заболевания послужило «длительное, многократное воздействие на организм человека вредных производственных факторов (шум-81-101 дБА, превышающий ПДУ на 1-21 дБА)», что в свою очередь стало причиной утраты общей и профессиональной трудоспособности Морозкина Ю.Н.

По вопросу определения степени утраты профессиональной трудоспособности истец впервые обратился и был освидетельствован в филиале-бюро № *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РМ» с 01.06.2009 г. по 04.06.2009 г. по диагнозу: <данные изъяты>. Заболевание профессиональное, установлено 20% утраты профессиональной трудоспособности, на срок до 01.06.2010 г. (акт освидетельствования № ***).

С учетом указанного заболевания в соответствии со ст. 63.2 гр.11 ФАП МО ГА-02 заключением Центральной врачебно-летной экспертной комиссии гражданской авиации РФ в г. Москва № *** от 18.12.2009 г. Морозкин Ю.Н. был признан негодным к летной работе пилотом самолета и вертолета (л.д. 15).

Из копии приказа ОАО «***» о переводе работника на другую работу следует, что 11.01.2010 г. Морозкин Ю.Н. переведен с должности «2 пилот ВС АН-24. АН-26-100» на постоянную работу в должности «<данные изъяты>» (л.д. 38).

По вопросу усиления степени утраты профессиональной трудоспособности истец обратился и был освидетельствован в филиале бюро № *** ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РМ» с 18.01.2010 г. по 08.02.2010 г. По результатам освидетельствования Морозкина Ю.Н. органом медико-социальной экспертизы был сделан вывод о наличии у него <данные изъяты> (акт освидетельствования № *** от 18.01.2010 г.) На основании данного диагноза ему была установлена степень утраты профессиональной трудоспособности 30%, о чем выдана справка МСЭ-2006 № *** от 08.02.2010 г. (л.д.17).

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 789 с последующими изменениями «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Согласно п.14 этих Правил, в случае если у пострадавшего наступила полная утрата профессиональной трудоспособности вследствие резко выраженного нарушения функций организма при наличии абсолютных противопоказаний для выполнения любых видов профессиональной деятельности, даже в специально созданных условиях, устанавливается степень утраты профессиональной трудоспособности 100 процентов.

Согласно пунктам 27,28 постановления Министерства труда РФ от 18.07.2001 г. № 56 «Об утверждении временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания» в случаях, когда пострадавший может в обычных производственных условиях выполнять профессиональный труд с умеренным или незначительным снижением квалификации, либо с уменьшением объема выполняемой работы, либо при изменении условий труда, влекущих снижение заработка пострадавшего, или если выполнение его профессиональной деятельности требует большего напряжения, чем прежде, устанавливается от 10 до 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

При этом степень утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим, имеющим незначительные нарушения функций организма вследствие производственных травм или профессиональных заболеваний, определяется в зависимости от уровня снижения квалификации, объема производственной деятельности или категории тяжести труда:

а) 30 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случаях:

если пострадавший может выполнять работу по профессии со снижением квалификации на один тарификационный разряд,

если пострадавший может выполнять неквалифицированный физический труд со снижением разряда работ на одну категорию тяжести,

если пострадавший может выполнять работу по профессии с незначительным снижением объема профессиональной деятельности (снижение нормы выработки на 1/3 часть прежней загрузки);

б) 20 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случае, если пострадавший может выполнять работу со снижением объема профессиональной деятельности на 1/5 часть прежней загрузки;

в) 10 процентов утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в случае если пострадавший может выполнять работу по профессии со снижением объема профессиональной деятельности на 1/10 часть прежней загрузки.

Судом по делу назначена судебно-медицинская экспертиза на предмет установления у Морозова Ю.Н. степени утраты профессиональной трудоспособности, производство которой поручено экспертам ГУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы».

Согласно заключению экспертов № *** от 25 марта - 13 апреля 2010 года, у Морозкина Ю.Н. установлено заболевание: «<данные изъяты>». Подобные клиникофункциональные, подтвержденные инструментальным исследованием, болезненные проявления согласно п.п. 31 а и 31 б «Таблицы процентов стойкой утраты общей трудоспособности в результате различных травм, отравлений и других последствий воздействия внешних причин» Медицинских критериев определения степени вреда, причиненного здоровью человека, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.04.2008 г. № 194 н, влекут за собой в своей совокупности 20% стойкой утраты общей трудоспособности. Учитывая специфику функциональных обязанностей второго пилота воздушного судна, принимая во внимание сведения о причинах возникновения и развития заболевания, следует считать, что имеющееся у Морозкина Ю.Н. профессиональное заболевание повлекло 100% утраты профессиональной трудоспособности, что не противоречит пункту 14 «Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 г. № 789.

Согласившись с выводами экспертов, суд пришел к выводу о том, что установленное у Морозкина профессиональное заболевание повлекло полную утрату его профессиональной трудоспособности.

Такой вывод суда нельзя признать обоснованным, поскольку судебно-медицинская экспертиза на предмет установления у Морозкина Ю.Н. степени утраты профессиональной трудоспособности проведена в ГУЗ «Республиканское бюро судебно-медицинской экспертизы», в компетенцию которого не входит установление степени утраты профессиональной трудоспособности.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статьей 11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обязанность по определению степени утраты профессиональной трудоспособности возложена только на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Поскольку в процессе судебного разбирательства суд не обсудил вопрос о проведении в отношении Морозкина Ю.Н. медико-социальной экспертизы на предмет определения степени утраты профессиональной трудоспособности в соответствующем учреждении медико-социальной экспертизы, решение суда нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные судом нарушения не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 4 пункта 1 статьи 362 абзацем 3 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 июня 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий Александров С.В.

Судьи Володина Г.Ф.,

Скипальская Л.И.