Судья Мельникова Н.Н.       Дело № 33-6/27

Докладчик Адушкина И.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Екония Г.К.

судей                    Адушкиной И.В.

         Старинновой Л.Д.

при секретаре                 Бондаренко Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 11 января 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения истицы Захаровой В.М. и ее представителя Шукшиной И.А. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

                                                           установила:

Захарова В.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности назначения трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, указав, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В специальный стаж не были зачтены периоды ее работы: с 11 сентября 1984г. по 16 февраля 1987 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, с 2 марта 1987 г. по 1 июня 1992 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 20 Новокуйбышевского нефтекомбината им. 50-летия СССР; с 4 января 1994 г. по 31 июля 1994 г., с 7 августа 1994 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 28 октября 1998 г. в должности участковой медицинской сестры муниципального учреждения здравоохранения Берсеневской врачебной амбулатории, с 29 октября 1998 г. по 31 декабря 1998г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской амбулатории.

Просила суд признать незаконным и отменить указанное решение Пенсионного органа, обязать ответчика засчитать в ее специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25 марта 2010 г.

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2010 г. исковые требования Захаровой В.М. удовлетворены.

Признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия» <№> от <дата>

На ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Захаровой В.М. периоды ее работы: с 11 сентября 1984 г. по 16 февраля 1987 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, с 2 марта 1987 г. по 1 июня 1992 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 20 Новокуйбышевского нефтекомбината имени 50-летия СССР. Периоды работы с 4 января 1994 г. по 31 июля 1994 г., с 7 августа 1994 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 28 октября 1998 г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской врачебной амбулатории, с 29 октября 1998 г. по 31 декабря 1998г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской амбулатории включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (один год работы как один год 3 месяца), и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 25 марта 2010 г.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорных периодов работы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что в период с 11 сентября 1984г. по 16 февраля 1987г. Захарова В.М. работала в должности патронажной медицинской сестры в ясли-сад № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, в период с 2 марта 1987г. по 1 июня 1992 г. - в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 20 Новокуйбышевского нефтекомбината имени 50-летия СССР; в период с 4 января 1994 г. по 28 октября 1998 г. в должности участковой медицинской сестры Берсеневской врачебной амбулатории, с 29 октября 1998г. по 31 декабря 1998 г. -участковой медсестры Берсеневской амбулатории.

Из архивной выписки <№> от <дата> архивного отдела администрации городского округа Новокуйбышевск следует, что по Новокуйбышевской фабрике трикотажного полотна имелся приказ <№> от <дата> о приеме Захаровой В.М. патронажной медицинской сестрой в ясли-сад № 19 с <дата>, а также приказ <№> от <дата> об увольнении Захаровой В.М. с <дата> в порядке перевода в ясли-сад № 20 НХК.

Из архивной справки этого же архивного отдела городского округа Новокуйбышевск следует, что в документах архивного фонда «ЗАО «Новокуйбышевская фабрика трикотажного полотна» значится Захарова В.М. в качестве патронажной медицинской сестры ясли-сада № 19 и имеются сведения о заработной плате за январь и февраль 1987г. Расчетные ведомости за сентябрь-декабрь 1984г., 1985-1986 г. в архивный отдел не поступали и их местонахождение неизвестно.

Из справки МУЗ «Лямбирская центральная районная больница» <№> от <дата> следует, что Захарова В.М. работала полный рабочий день в должности участковой медицинской сестры Берсеневской врачебной лаборатории с 4 января 1994г. по 28 октября 1998г., с 29 октября 1998г. по 9 сентября 1999 г. - участковой медицинской сестры Берсеневской амбулатории.

На основании постановления главы Лямбирского района Республики Мордовия <№> от <дата> муниципальное учреждение здравоохранения Берсеневская врачебная амбулатория переименована в МУЗ Берсеневская амбулатория.

Из пунктов 7, 8 Устава МУЗ Берсеневская врачебная амбулатория, утвержденного администрацией <адрес> РМ <дата> и Устава МУЗ Берсеневская амбулатория, утвержденного <дата> следует, что в обоих документах целью создания учреждения является «охрана здоровья населения», предметом деятельности учреждения является «оказание квалифицированной врачебной помощи населению».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" и перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, который является приложением к данному Постановлению, содержит в разделе II пункт 1 должности медицинских сестер яслей. Пункт 2 Примечания к Перечню устанавливает, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Из Определения Конституционного Суда РФ N 320-О от 5 ноября 2002 года следует, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3), и 57 Конституции РФ.

В соответствиями с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17 октября 2003 года N 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж Захаровой В.М. периоды ее работы с 11 сентября 1984 г. по 16 февраля 1987 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 19 Новокуйбышевской фабрики трикотажного полотна, с 2 марта 1987 г. по 1 июня 1992 г. в должности патронажной медицинской сестры яслей-сада № 20 Новокуйбышевского нефтекомбината имени 50-летия СССР.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на льготную пенсию, засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и 3 месяца специального трудового стажа.

Поскольку судом первой инстанции установлено, что истица в оспариваемые периоды работала в должности участковой медицинской сестры в лечебном учреждении - Берсеневской амбулатории, что подтверждается представленными ею доказательствами: трудовой книжкой, справкой МУЗ «Лямбирская центральная районная больница», уставами муниципального учреждения здравоохранения Берсеневская врачебная амбулатория и Берсеневская амбулатория, справкой <№> от <дата> о заработной плате, справкой МУЗ Лямбирская ЦРБ <№> от <дата>, выпиской из книги приказов по Берсеневской врачебной амбулатории, актом <№> документальной проверки, суд обоснованно включил в специальный стаж периоды ее работы в должности участковой медицинской сестры с 4 января 1994 г. по 31 июля 1994 г., с 7 августа 1994 г. по 31 декабря 1996 г., с 1 января 1997 г. по 28 октября 1998 г. в Берсеневской врачебной амбулатории, с 29 октября 1998 г. по 31 декабря 1998г. в Берсеневской амбулатории в льготном исчислении, то есть один год работы за один год и три месяца.

Правомерен вывод суда о том, что отсутствие кодов льгот в индивидуальных сведениях Захаровой В.М. за периоды с 1 января 1997г. по 31 декабря 1998 г. не может послужить основанием для исключения указанных периодов из специального стажа, поскольку льготный характер ее работы подтверждается представленными доказательствами. Кроме того, проставление кода льгот в индивидуальных сведениях застрахованного лица при подаче сведений в пенсионный орган возложено на работодателя, а не на работника.

При таких обстоятельствах решение суда соответствует материалам дела и требованиям закона, поэтому не подлежит отмене по доводам кассационной жалобы, которые были предметы разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 17 ноября 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий      Г.К.Екония

Судьи                           И.В. Адушкина

         Л.Д.Стариннова