О признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, в части исключения из списков очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья, восстановлении в данных списках.



Судья Бикмаева Е.А.              Дело № 33-85/22Докладчик Скипальская Л.И.КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего                                         Литюшкина В.И.

судей                                                                                    Володиной Г.Ф.

                                                                                             Скипальской Л.И.

при секретаре                                                                      Кулаевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 января 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационным жалобам представителя УФСИН России по Республике Мордовия Паркиной С.В. и представителя ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Корниловой И.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения представителя УФСИН России по Республике Мордовия Аверкиной И.В. (доверенность № 14-33/8 от 04.09.2009 г.) и представителя ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Корниловой И.В. (доверенность № 14/120 от 04.05.2010 г.), поддержавших доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Попова Н.П. обратилась в суд с иском к ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№> в части исключения ее из списков очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья, восстановлении в списках очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья.

В обоснование требований указала, что с <дата> по <дата> она работала в Учреждении ЖХ-385/12 в должности <данные изъяты>. С <дата> и по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия в должности <данные изъяты>. <дата> решением жилищно-бытовой комиссии Учреждения ЖХ-385/12 она была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий. В соответствии с протоколом жилищно-бытовой комиссии от <дата> <№> ей была выделена служебная квартира по адресу: <адрес>, в которой она в настоящее время проживает. Протоколом жилищно-бытовой комиссии от <дата> <№> она была исключена из списков очередности на улучшение жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с непредставлением акта межведомственной комиссии санитарного и технического состояния квартиры на момент постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, то есть на <дата>

Просила суд признать незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№> в части снятия ее с очереди на улучшение жилищных условий, восстановить ее в очереди на улучшение жилищных условий по ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2010 г. признан незаконным протокол заседания жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №12» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия от <дата> <№> в части снятия Поповой Н.П. с очереди на улучшение жилищных условий.

Попова Н.П. восстановлена в очереди на улучшение жилищных условий по ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия.

В кассационной жалобе представитель УФСИН России по Республике Мордовия Паркина С.В. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Поповой Н.П., ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права, а также неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В кассационной жалобе представитель ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Корнилова И.В. просит решение суда в части восстановления Поповой Н.П. в очереди на улучшение жилищных условий отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на кассационную жалобу Попова Н.П. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу УФСИН России по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационных жалоб, находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Попова Н.П. в период с <дата> по <дата> работала в Учреждении ЖХ-385/12 в должности <данные изъяты>. С <дата> и по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия в должности <данные изъяты> (л.д. 19).

Выпиской из протокола <№> заседания жилищно-бытовой комиссии Учреждения ЖХ-385/12 от <дата> Попова Н.П. поставлена на учет на улучшение жилищных условий (л.д. 7-8).

В соответствии с договором найма служебного помещения <№> от <дата>, заключенным между ФБУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия в лице начальника Г. и Поповой Н.П., Поповой Н.П. передано для временного проживания во владение и пользование служебное жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное в <адрес> (л.д. 10-13).

Согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии от <дата> <№> Попова Н.П. исключена из списка очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 17-18).

Разрешая исковые требования о признании незаконным протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№> в части снятия Поповой Н.П. с очереди на улучшение жилищных условий, суд правильно руководствовался частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ, в соответствии с которой, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

При этом суд обоснованно исходил из того, что согласно статье 55 Жилищного кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. Указанные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что дом <адрес>, в котором проживала Попова Н.П. на момент постановки ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не отвечал установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно акту проверки жилищных условий Поповой Н.П. от <дата> <данные изъяты> квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м не соответствует санитарным и техническим условиям для проживания, <данные изъяты>. Состав семьи 4 человека: П.Р. - мать, П.Ю. - брат, П.Г. - брат, Попова Н.П. Комиссия пришла к заключению: квартира не соответствует санитарным и техническим нормам, в аварийном состоянии, поставить в очередь на улучшение жилищных условий Попову Н.П., состав семьи - 1 человек (л.д. 47).

По состоянию на дату признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР, согласно пункту 2 статьи 29 которого, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

Таким образом, на момент включения в список очередников на улучшение жилищных условий истица нуждалась в улучшении жилищных условий, в связи с чем, правомерно была поставлена в очередь на улучшение жилищных условий.

Попова Н.П. никакого жилья в собственности не имеет, субсидий и социальных выплат на улучшение жилищных условий не получала (л.д. 20).

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований у ответчика для исключения истицы из списка очередности на улучшение жилищных условий по пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имелось, поскольку доказательств этому ответчиком суду не представлено, а поэтому обоснованно удовлетворил исковые требования Поповой Н.П.

Доводы кассационных жалоб о том, что при постановке на учет Попова Н.П. не представила документы, подтверждающие проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, несостоятельны, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что указанные документы у Поповой Н.П. истребовались.

Не состоятельны и доводы кассационных жалоб о том, что Попова Н.П. подлежит исключению из списка очередников на улучшение жилищных условий и получение жилья, так как она была принята на учет в результате неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

        Другие доводы кассационных жалоб были предметом разбирательства суда первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационных жалоб отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2010 г. оставить без изменения, кассационные жалобы представителя УФСИН России по Республике Мордовия Паркиной С.В. и представителя ФБУ ИК-12 УФСИН России по Республике Мордовия Корниловой И.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий                               В.И. Литюшкин

Судьи                                                                                    Володина Г.Ф.                                           

                                                                                                Скипальская Л.И.