Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.

       судей        Адушкиной И.В.

                                                                                          Володиной Г.Ф.

       при секретаре                                                           Цыгановой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 01 февраля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия Дербеденева Н.В. на решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2010 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения истицы Комаровой С.Г. и ее представителя Шукшиной И.А. об оставлении решения суда без изменения, исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Комарова С.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, указав, что решением от <дата> <№> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж в календарном порядке были включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Из льготного стажа были исключены периоды ухода за ребенком с 13 января 1992 г. по 12 июля 1993 г.; курсы повышения квалификации с 09 октября 1995 г. по 29 ноября 1995 г., с 26 октября 2006 г. по 22 декабря 2006 г.; период с 01 апреля 1988 г. по 26 июля 1988 г., с 24 августа 1993 г. по 15 сентября 1993 г. из-за отсутствия начисления заработной платы; период с 13 июля 1993 г. по 23 августа 1993 г. из-за отсутствия документального подтверждения.

Считала отказа неправомерным, просила признать незаконным решение <№> от <дата> в части, включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 апреля 1988 г. по 26 июля 1988 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет с 13 января 1992 г. по 12 июля 1993 г., период работы в должности заведующей Кир-Майданским фельдшерско-акушерским пунктом - медсестра с 24 августа 1993 г. по 15 сентября 1993 г., период нахождения в очередном отпуске с 13 июля 1993 г. по 23 августа 1993 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 09 октября 1995 г. по 29 ноября 1995 г. в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца стажа; период нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 2006 г. по 22 декабря 2006 г. в календарном исчислении; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 04 октября 2010 г.

17 декабря 2010 года истица Комарова С.Г. уточнила исковые требования и просила включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 27 июля 1988 г. по 30 сентября 1989 г., с 16 сентября 1990 г. по 12 января 1992 г., с 31 мая 1990 г. по 15 сентября 1990 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца.

Решением Инсарского районого суда Республики Мордовия от 17 декабря 2010 г. исковые требования Комаровой С.Г. удовлетворены, признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата>

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Комаровой Светланы Геннадьевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды: с 13 января 1992 года по 12 июля 1993 года (в льготном исчислении как 1:1,3), с 09 октября 1995 года по 29 ноября 1995 года (в льготном исчислении как 1:1,3), с 26 октября 2006 года по 22 декабря 2006 года, с 01 апреля 1988 года по 26 июля 1988 года (в льготном исчислении как 1:1,3), с 24 августа 1993 года по 15 сентября 1993 года (в льготном исчислении как 1:1,3), с 13 июля 1993 года по 23 августа 1993 года (в льготном исчислении как 1:1,3), периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 27 июля 1988 года по 30 сентября 1989 года, с 31 мая 1990 года по 15 сентября 1990 года, с 16 сентября 1990 года по 12 января 1992 года включить в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента ее обращения в пенсионный фонд, то есть с 04 октября 2010 года; взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия Дербеденев Н.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить, ссылаясь на то, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении.

В возражениях на кассационную жалобу истица Комарова С.Г. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что 04 октября 2010 года Комарова С.Г. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№> Комаровой С.Г. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия специального стажа работы - 25 лет. Согласно данного решения, специальный стаж Комаровой С.Г. составил - 21 год 11 месяцев 24 дня. Оспариваемые истицей периоды решением в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включены. Периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 27 июля 1988 года по 30 сентября 1989 года, с 31 мая 1990 года по 15 сентября 1990 года, с 16 сентября 1990 года по 12 января 1992 года зачтены ответчиком в специальный стаж не в льготном исчислении, а период нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 01 апреля 1988 года по 26 июля 1988 года (так как нет начислений по заработной плате) и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 января 1992 года по 12 июля 1993 года исключены из специального стажа.

Согласно трудовой книжке <№> Комарова С.Г. принята на должность заведующей Кирмайданским ФП Инсарской ЦРБ с 04 августа 1987 года, 01 января 2000 года должность заведующей Кирмайданским ФП изменена на должность заведующая медсестра, 04 июля 1994 года Инсарская ЦРБ переименована в ГУЗ «Инсарская ЦРБ», 11 мая 2005 года ГУЗ «Инсарская ЦРБ» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Инсарская центральная районная больница» (МУЗ «Инсарская ЦРБ»), с 04 августа 2009 года и по настоящее время Комарова С.Г. находится на должности заведующего Кирмайданским фельдшерско-акушерским пунктом фельдшера МУЗ « Инсарская центральная районная больница»

Из свидетельства о рождении ребенка видно, что К., матерью которого является истица Комарова С.Г., родился 29 мая 1988 года.

Имеется приказ <№> от 06 августа 1988 года на основании которого истице был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 27 июля 1988 года по 23 декабря 1989 года, в тарификационных списках работников Инсарской ЦРБ - Фельдшерские акушерские пункты за 1988 год Комарова С.Г. значится как зав.м/п., из чего следует, что с 01 апреля 1988 года по 26 июля 1988 года истица находилась в отпуске по беременности и родам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту «а» пункта 5 Правил периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 9 декабря 1971 г.) отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 г. № 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Из пункта 2 принятого в развитие данного Постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 4/11 от 30 марта 1970 г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970 г., следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС были утверждены разъяснения от 6 июля 1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», в соответствии с пунктом 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и льготных размерах.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 г. № 667 с 1 декабря 1989 г. было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части статьи 55 Конституции Российской Федерации, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска но уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»), с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истицы в части включения в специальный стаж периодов нахождения ее в отпуске по беременности и родам с 01 апреля 1988 г. по 26 июля 1988 г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 13 января 1993 г. по 12 июля 1993 г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что до ухода в указанные отпуска Комарова С.Г. работала заведующей Кирмайданским ФП Инсарской ЦРБ, с 01 января 2000 года должность заведующей Кирмайданским ФП Инсарской ЦРБ изменена на должность заведующая медсестра.

      Обоснованно включены в специальный стаж истицы и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные нормы содержались и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, а также в статье 112 КЗоТ РСФСР, действовавших в период времени нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Следовательно период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорные периоды судом первой инстанции правильно включены в специальный стаж истицы.

Кроме того судом первой инстанции обоснованно включены в специальный стаж Комаровой С.Г. периоды с 24 августа 1993 года по 15 сентября 1993 года, с 13 июля 1993 года по 23 августа 1993 года, поскольку согласно архивной справки <№> от <дата> в документах архивного фонда исполнительного комитета Верхнелухменского сельсовета за 1993 год значится Комарова С.Г. в августе нет начислений, с сентября (дни не указаны) - зав.м/п, начисления по зарплате, согласно журнала учета отпусков за 1993 год имеется запись 190 о предоставлении очередного отпуска Комаровой С.Г. с 13 июля по 23 августа 1993 года, в тарификационных списках работников Инсарской ЦРБ - Фельдшерские акушерские пункты за 1993 год Комарова С.Г. значится как зав.м/п., приказов о ее переводе или увольнении не имеется.

Суд первой инстанции обязал ответчика назначить пенсию с 04 октября 2010 года, что является законным, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.      

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

        определила:

решение Инсарского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия Дербеденева Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий      В.И.Литюшкин

Судьи       И.В.Адушкина

      Г.Ф.Володина