Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Литюшкина В.И. судей Адушкиной И.В. и Козиной Е.Г. с участием секретаря Панковой М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 февраля 2011 года в г. Саранске гражданское дело по кассационному представлению помощника прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкина В.П. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2011 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия установила: Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Аринушкину С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование требований указал, что Аринушкин С.Н. с 19 января 2010 г. состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> однако рекомендации врача<данные изъяты> он не выполняет, от наблюдения и лечения уклоняется, <данные изъяты>. Между тем, Аринушкин С.Н. обладает правом на управление транспортными средствами <данные изъяты> Считает, что управление ответчиком транспортными средствами в состоянии <данные изъяты> создает угрозу безопасности движения неопределенного круга лиц. В этой связи он просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у Аринушкина С.А., которому <дата> выдано водительское удостоверение <№>, взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей. Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. прокурору Чамзинского района Республики Мордовия в удовлетворении искового заявления в интересах неопределенного круга лиц к Аринушкину С.Н. о прекращении действия права на управление транспортными средствами отказано. В кассационном представлении помощник прокурора Чамзинского района Республики Мордовия Ивашкин В.П. считает решение суда незаконным, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и определение обстоятельств, имеющих значение для дела. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим отмене Из материалов дела следует, что с <дата> Аринушкин С.Н. состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты> что подтверждается медицинской картой амбулаторного больного (л.д. 7-13). Согласно заключению врача <данные изъяты> Т.А.Н. от 20 декабря 2010 г. Аринушкин С.Н. состоит на диспансерном учете у врача<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>, не годен к вождению (л.д. 50). Из учетной карточки водителя усматривается, что Аринушкин С.Н. имеет водительское удостоверение <№> категории <данные изъяты> выданное <дата> (л.д. 4). Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами в связи с недоказанностью факта ухудшения его здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Данный вывод суда не основан на законе и противоречит материалам дела. Материалы дела свидетельствуют о том, что ответчик страдает <данные изъяты>. Данное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", является противопоказанием для допуска к водительской деятельности. Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами. Наличие у ответчика в настоящее время, диагноза <данные изъяты> означает, что он имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям. Таким образом, Аринушкин С.Н. не отвечает в настоящее время установленным нормами вышеуказанного Федерального закона условиям допуска к получению права управления транспортными средствами. Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Согласно статье 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статья 3 Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно статье 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Кроме того, из показаний врача <данные изъяты> Т.А.Н. в судебном заседании и из ее объяснений от 20 октября 2010 г. следует, что Аринушкин С.Н. неоднократно находился на излечении в <данные изъяты> и при наличии заболевания <данные изъяты> не годен к вождению (л.д. 66). По вышеизложенным основаниям Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия считает, что решение суда первой инстанции нельзя признать законным, и оно подлежит отмене. Поскольку обстоятельства, имеющие значение, установлены на основании доказательств, предоставленных суду первой инстанции, по делу принимается новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, поданных в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не предавая дело на новое рассмотрение. Руководствуясь абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от Взыскать с Аринушкина С.Н. в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Председательствующий В.И. Литюшкин Судьи И.В. Адушкина Е.Г. Козина
Литюшкина В.И., мнение помощника прокурора Республики Мордовия Межевовой Ю.В. об отмене решения суда по доводам кассационного представления и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия
20 декабря 2010 г. отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования прокурора Чамзинского района Республики Мордовия. Прекратить действие права на управление транспортными средствами вотношении Аринушкина С.Н.,которому <дата>выдано водительское удостоверение <№>, до отмены медицинских противопоказаний.