Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Литюшкина В.И. судей Адушкиной И.В. Володиной Г.Ф. при секретаре Цыгановой А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании 01 февраля 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мозерова Е.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 декабря 2010 г. Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения Ермакова А.В. и представителя ООО Производственной фирмы «Жилкоммунстрой» Голубевой О.Н. об оставлении решения без изменения, судебная коллегия установила: Ермаков А.В., ООО Производственная фирма «Жилкоммунстрой» обратились в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании недействительным решения о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру <№> в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по <адрес> в <адрес> - I этап строительства», расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>; возложении обязанности осуществить государственную регистрацию договора <№> участия в долевом строительстве от <дата> на квартиру <№> в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по <адрес> в <адрес> - I этап строительства», расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>; взыскании в пользу ООО ПФ «Жилкоммунстрой» и в пользу Ермакова А.В. государственную пошлину по <данные изъяты> рублей каждому. В обосновании заявления указали, что 14 октября 2010 г. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве на квартиру <№> в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по <адрес> в <адрес> - I этап строительства», расположенного на земельном участке с кадастровым номером <№>. Вместе с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия они представили договор <№> участия в долевом строительстве от 14 октября 2010 г. с планом создаваемого объекта; проектную декларацию, опубликованную в газетах <данные изъяты> от <дата> и <дата>; рабочий проект «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по <адрес> в <адрес> - I этап строительства»; разрешение на строительство от <дата> <№>, выданное Администрацией городского округа Саранск, то есть были представлены все предусмотренные законодательством документы. Уведомлением от 09 ноября 2010 г. государственная регистрация была приостановлена на срок до 08 декабря 2010 г. в связи с тем, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок, с требованием к Обществу в установленный срок произвести государственную регистрацию права собственности либо аренды на земельный участок, на котором находится указанный объект недвижимости. Оснований для приостановления государственной регистрации не имелось, приостановив государственную регистрацию, государственный регистратор нарушил действующее законодательство, а также права и интересы Ермакова А.В., интересы Общества в сфере предпринимательской и экономической деятельности. Земельный участок уже находится в собственности Общества в силу прямого указания закона. В 2009 г. Общество приобрело все квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, данные договоры прошли государственную регистрацию. После сноса многоквартирного жилого дома 02 ноября 2010 г. за ООО ПФ «Жилкоммунстрой» сохранилось право на земельный участок. Отсутствие документа технического учёта многоквартирного дома, которое у них затребовало Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, не влияет на момент возникновения права общей долевой собственности на земельный участок. 02 декабря 2010 г. Ермаков В.В. и ООО ПФ «Жилкоммунстрой» обратились в суд с дополнительным заявлением, в котором просили признать незаконным приостановление государственной регистрации договора <№> долевого участия в строительстве от <дата> Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, обязать произвести государственную регистрацию договора <№> участия в долевом строительстве от <дата> Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 декабря 2010 г. заявление Ермакова А.В., ООО ПФ «Жилкоммунстрой» удовлетворено, судом признано недействительным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о приостановлении государственной регистрации договора участия в долевом строительства на квартиру <№> в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по <адрес> в <адрес> - I этап строительства», расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>. Судом возложена обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия осуществить государственную регистрацию договора <№> участия в долевом строительстве от <дата> на квартиру <№> в многоквартирном доме: «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по <адрес> в <адрес> - I этап строительства», расположенным по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером <№>; взыскано в пользу ООО Производственная фирма «Жилкоммунстрой» расходы по оплате государственной пошлины на сумму <данные изъяты> рублей и в пользу Ермакова Александра Викторовича расходы по оплате государственной пошлины на сумму <данные изъяты> рублей. В кассационной жалобе главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мозеров Е.В. просит решение Ленинского районного суда г. Саранска от 02 декабря 2010 года отменить, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, считает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав. Указывает, что пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дает застройщику право привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома только после государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома или договора аренды, договора субаренды такого земельного участка. Указывает, что данная норма является императивной и не допускает исключений. Считает достаточно обоснованными сомнения регистратора, который воспользовался предоставленным законом правом и приостановил государственную регистрацию. В отзыве на кассационную жалобу директор ООО Производственной фирмы «Жилкоммунстрой» Ермаков В.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения. Как установлено из материалов дела, 14 октября 2010г. Ермаков А.В. и ООО Производственная фирма «Жилкоммунстрой» обратились в Управление государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с целью государственной регистрации договора участия в долевом строительстве. В предоставленном пакете документов помимо заявления, платёжных документов и доверенности на имя лица, действующего в интересах Общества, были: газета <данные изъяты> от <дата> и от <дата> <№>, где была опубликована проектная декларация; рабочий проект «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по <адрес> в <адрес> - I этап строительства»; разрешение на строительство от <дата> <№>, выданное Администрацией городского округа Саранск. Все указанные документы были приняты Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, что подтверждается соответствующей распиской. В соответствии с разрешением на строительство, выданным 06 октября 2010 г. ООО Производственной фирме «Жилкоммунстрой» Главой Администрации городского округа Саранск указанной организации было разрешено строительство объекта капитального строительства «III-я очередь строительства: Многоквартирный жилой дом со встроенными блоками обслуживания по <адрес> в <адрес> - I этап строительства» на земельном участке площадью 1800 кв.м. Объект капитального строительства представляет собой жилое здание на 81 квартиру в 9-10 этажей по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения до <дата> На основании свидетельств о государственной регистрации права от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> все квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, подлежащем сносу, принадлежали на праве собственности ООО Производственной фирме «Жилкоммунстрой». В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от <дата> земельный участок по адресу: <адрес> весь относится к землям населённых пунктов с разрешённым использованием для размещения многоквартирного жилого дома, имеет площадь 1800 кв.м., находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома. <дата> Администрацией городского округа Саранск директору ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было сообщено, что у Администрации отсутствуют правовые основания для предоставления в собственность организации земельного участка площадью 2600 кв.м. - для размещения многоквартирного жилого дома по <адрес>, поскольку в силу статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учёта земельный участок, на котором расположены многоквартирный жилой дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 23 июля 2010 г. ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> связи с необходимостью предоставления документа технического учёта многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме. Как следует из сообщения Саранского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» <№> от <дата> выдать техническое описание общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не представляется возможным, так как Минэкономразвития Российской Федерации до настоящего времени в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 не утвердило порядок определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. <дата> в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было отказано. 09 ноября 2010 г. в адрес Ермакова А.В. и ООО ПФ «Жилкоммунстрой» было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Согласно уведомлению, в результате правовой экспертизы предоставленных для государственной регистрации документов было выявлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок либо договора аренды. Указано, что для возобновления государственной регистрации Обществу необходимо в установленный срок произвести государственную регистрацию права собственности либо договора аренды на земельный участок, на котором находится указанный объект недвижимости. В результате суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заключение правовой экспертизы государственного регистратора о наличии в предоставленных заявителями документах оснований для отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве не основан на законе. Принятое на основании указанных результатов правовой экспертизы решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права заявителей не только в связи с тем, что само по себе требование предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности (аренды) земельного участка не основано на законе, но и в силу того, что выполнить данное требование не представляется возможным, поскольку на основании представленных доказательств, без технического описания общего имущества в указанном многоквартирном доме государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществлена не будет. При этом сам порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем предоставить такой документ невозможно. Правомерен вывод суда о том, что в силу прямого указания закона земельный участок, на котором подлежит строительству многоквартирный дом по <адрес> уже находится в собственности заявителей. Пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. На основании статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В силу положений статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и Жилищным кодексом Российской Федерации. Согласно статье 25.1. Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства. Государственная регистрация договора участия в долевом строительстве осуществляется на основании заявления сторон договора (застройщика, участника долевого строительства). На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком представляются: (в ред. Федерального закона от 17 июня 2010 N 119-ФЗ) 3)план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений; 4)договор поручительства, если застройщиком в качестве способа обеспечения исполнения своих обязательств было выбрано поручительство. На основании, статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Абзацем 10 части 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним может быть отказано, если заявитель не представил документы, подтверждающие возникновение права собственности на заявленное к регистрации недвижимое имущество. В результате суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что заключение правовой экспертизы государственного регистратора о наличии в предоставленных заявителями документах оснований для отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве не основан на законе. Принятое на основании указанных результатов правовой экспертизы решение о приостановлении государственной регистрации нарушает права заявителей не только в связи с тем, что само по себе требование предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности (аренды) земельного участка не основано на законе, но и в силу того, что выполнить данное требование не представляется возможным, поскольку на основании представленных доказательств, без технического описания общего имущества в указанном многоквартирном доме государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществлена не будет. При этом сам порядок определения состава общего имущества в многоквартирном доме действующим законодательством не предусмотрен, в связи с чем предоставить такой документ невозможно. Правомерен вывод суда о том, что в силу прямого указания закона земельный участок, на котором подлежит строительству многоквартирный дом по <адрес> уже находится в собственности заявителей. Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к иной оценке доказательств, которым судом первой инстанции дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в кассационной жалобе не опровергнуты. Таким образом, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, а доводы жалобы не могут повлечь его отмену. На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 02 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу главного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия Мозерова Е.В. - без удовлетворения. Председательствующий В.И.Литюшкин Судьи И.В. Адушкина Г.Ф.Володина