Судья Середа Л.И. Дело № 33-367/65 Докладчик Скипальская Л.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: судьи-председательствующего Александрова С.В. судей Скипальской Л.И. Старинновой Л.Д. при секретаре Мещеряковой Л.В. рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 февраля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Елаева И.А. на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия установила: Елаев И.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, федерального государственного служащего - заместителя руководителя аппарата фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что им, в порядке статьи 33 Конституции Российской Федерации, были направлены обращения о погашении задолженности по заработной плате за период его работы в должности <данные изъяты> комитета Мордовского республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» с <дата> по <дата> и за <дата> год. По вине фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации стали совершаться действия в целях подвергнуть его к принудительному труду и принудить к отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в государственные органы. Эти действия были совершены в интересах политической партии «КПРФ», в которой работодатель - Мордовское республиканское отделение политической партии «КПРФ» является структурным подразделением. Фракцией политической партии «КПРФ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, за подписью зам. зав отделом Г. в его адрес направлено решение от <дата>, где отражено, что решение вопроса по поводу выплаты ему задолженности по заработной плате за период с <дата> и по <дата> в полном объеме и согласно утвержденного штатного расписания, установленного комитетом Мордовского республиканского отделения КПРФ, может быть произведено <дата> в присутствии Г. в комитете РО. Выдача любых отчетных финансовых документов комитета РО доверенному лицу в данный момент, согласно регламенту деятельности финансовой службы КПРФ, осуществиться не может. Данные материалы могут быть официально затребованы только по решению судебных и других контрольных и регистрирующих органов. Выплата заработной платы за <дата> в силу того, что табели учета рабочего времени согласно трудовому законодательству, заполнены в соответствии с Вашим присутствием на рабочем месте. Однако финансовая служба готова рассмотреть данный вопрос и определить его решение по обоюдному согласованию сторон. Из данного решения следует, что оно относится к вопросу о погашении задолженности по заработной плате за время его работы в должности <данные изъяты> комитета Мордовского республиканского отделения политической партии «КПРФ» с <дата> по <дата> и за <дата>, а также то, что фракция политической партии «КПРФ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации действует в интересах политической партии «КПРФ», в котором работодатель - Мордовское республиканское отделение политической партии «КПРФ» является структурным подразделением. Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 2008 г. № 91-ФЗ с 1 января 2009 г. минимальный размер оплаты труда установлен - 4330 рублей в месяц. Тогда, как из справки о его доходах за <дата> <№> от <дата> в ИФНС <№> следует, что заработная плата с <дата> и по <дата> начислена ему в сумме <данные изъяты> рублей, то есть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Поскольку, вопреки требованиям статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, фракция политической партии «КПРФ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации не признала его права на получение денежной компенсации за задержку в выплате заработной платы, и вопреки требованиям статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, не признала его права на получение денежной компенсации морального вреда за задержку выплаты заработной платы, то имеет место нарушение его трудовых прав. Помимо того, данная фракция не признала его права на получение заработной платы за <дата>, несмотря на то, что им выполнялась работа в интересах политической партии «КПРФ», что доказывается доверенностями на его имя на представительство интересов политической партии «КПРФ», подписанных Зюгановым Г.А., являющимся руководителем фракции политической партии «КПРФ» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Таким способом, действуя от имени государственного органа, осуществляющего государственную власть в Российской Федерации - Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, фракция политической партии «КПРФ» подвергла его принудительному труду посредством нарушения сроков выплаты заработной платы и ее выплаты не в полном размере, а также принуждения к отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства. Нарушение его прав выражается в том, что в интересах работодателя действовал орган, осуществляющий государственную власть в Российской Федерации, что препятствовало ему в эффективной защите своих прав. Просил суд признать незаконными действия фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по принятию и направлению в его адрес решения от <дата> за подписью зам. зав. отделом Г., как понуждение к принудительному труду и отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства, возложить обязанность на Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и фракцию политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации устранить нарушение его прав и в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить и отозвать данное решение. В судебном заседании от 24 декабря 2010 г. Елаев И.А. уточнил заявленные требования, пояснив, что ему с <дата> не выплачивалась заработная плата в Мордовском республиканском отделении политической партии «КПРФ», не выдавались сведения о начислении заработной платы и ее составляющих частях. В связи с этим, им направлены обращения о погашении задолженности по заработной плате за период с <дата> по <дата> и <дата>. Первый секретарь комитета Мордовского республиканского отделения политической партии «КПРФ» З. уведомила его об обсуждении вопроса о погашении задолженности по заработной плате <дата> в присутствии представителя ЦК КПРФ Г. <дата> Г. потребовал от него представить заявление об увольнении с работы задним числом, то есть с <дата>, по собственному желанию, как условие погашения задолженности по заработной плате, пояснив, что такое требование предъявляет председатель ЦК КПРФ Зюганов Г.А. Поскольку он отказался выполнить требование об увольнении задним числом, то в выплате заработной платы ему было отказано. В связи с этим, им <дата> было представлено письменное заявление о погашении задолженности по заработной плате и приостановлении работы на весь период до погашения заработной платы, а также <дата> - обращение на имя председателя ЦК КПРФ Зюганова Г.А. об устранении нарушений его трудовых прав и пресечении действий Г. Также, <дата> им направлено исковое заявление в Ленинский районный суд г. Саранска о взыскании с Мордовского республиканского отделения политической партии «КПРФ» задолженности по заработной плате с <дата> по <дата>, денежной компенсации морального вреда и денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы. В связи с его обращением в суд, со стороны первого секретаря Мордовского рескома КПРФ З. последовало требование отозвать исковое заявление из суда, как условие погашения задолженности, отказывалось в выдаче сведений о заработной плате, что препятствовало предъявлению в суд расчета компенсации материального вреда, скрывались сведения о наличии у работодателя его трудовой книжки. Этим для него были созданы препятствия для защиты прав в суде, в доказывании факта, что он состоит в трудовых правоотношениях с работодателем. Кроме того, в целях понуждения к отказу от защиты трудовых прав посредством обращения в суд со стороны Г. направлено в его адрес решение от <дата> Данное обстоятельство оказало на него психическое давление и сформировало убеждение о невозможности судебной защиты своих прав в силу согласованности действий представителя работодателя и федерального государственного служащего, что и повлияло на принятие им решения об отказе от дальнейшей судебной защиты трудовых прав. Таким способом ему причинен моральный вред, нравственные страдания, которые выразились в чувстве унижения, обиды, досады, разочарования по поводу бесперспективности обращений о погашении задолженности по заработной плате. Просил суд признать незаконными действия фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, федерального государственного служащего - заместителя руководителя аппарата фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по принятию и направлению в его адрес решения от <дата> за подписью зам. зав. отделом Г., как понуждение к принудительному труду и отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства, возложить обязанность на Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и фракцию политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации устранить нарушение его прав, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу отменить и отозвать данное решение (л.д. 35-40). Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. в удовлетворении заявления Елаева И.А. отказано. С Елаева И.А. взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В кассационной жалобе Елаев И.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, находит решение подлежащим оставлению без изменения. Судом первой инстанции установлено, что <дата> Елаев И.А. был принят на должность <данные изъяты> в Мордовское республиканское отделение Коммунистической партии Российской Федерации. Приказом <№> от <дата> Елаев И.А. уволен с занимаемой должности в связи с <данные изъяты> Трудового кодекса Российской Федерации. Из текста сообщения заместителя заведующего отделом организационно-партийной работы фракции КПРФ Г. от <дата> на имя Елаева И.А. следует, что: «Решение вопроса по поводу выплаты Вам задолженности по заработной плате за период с <дата> года по <дата>, в полном объеме и согласно утвержденного штатного расписания, установленного Комитетом Мордовского республиканского отделения КПРФ, может быть произведено <дата> в моем присутствии в Комитете РО. Начисленная Вам сумма может быть выдана и по Вашей официальной доверенности, с указанием в ней конкретных сроков (<данные изъяты>), другому лицу с его официальной росписью в платежных ведомостях. Выдача любых отчетных финансовых документов Комитета РО доверенному лицу в данный момент, согласно регламенту деятельности финансовой службы КПРФ, осуществиться не может. Данные материалы могут быть официально затребованы только по решению судебных и других, согласно законодательству РФ, контрольных и регистрирующих органов. Выплата заработной платы за <дата>, в силу того, что табели учета рабочего времени, согласно трудовому законодательству, заполнены в соответствии с Вашим присутствием на рабочем месте. Однако финансовая служба готова рассмотреть данный вопрос и определить его решение по обоюдному согласованию сторон. По данному поводу желательно Ваше личное присутствие в Комитете РО <дата> (л.д. 5). Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 6 октября 2010 г. производство по гражданскому делу по иску Елаева И.А. к Мордовскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы за период с <дата> по <дата>, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда прекращено в связи с отказом истца от иска. Определение вступило в законную силу 19 октября 2010 г. (л.д. 24). По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В силу статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании действия должностного лица, если установит, что оспариваемое действие нарушает права и свободы заявителя. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены. В ответе на обращение заявителя о выплате задолженности по заработной плате заместителем заведующего отделом организационно-партийной работы фракции КПРФ Г. <дата> на имя Елаева И.А. направлено сообщение, смысл которого сводится к тому, что для решения вопроса о выплате задолженности по заработной плате Елаеву И.А. необходимо прибыть <дата> в Комитет республиканского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Суд пришел к обоснованному выводу, что доводы заявителя о том, что данным решением Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, фракция политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», федеральный государственный служащий - заместитель руководителя аппарата фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Г. подвергают его принудительному труду, являются несостоятельными и не подтверждаются материалами дела. Согласно статье 4 Трудового кодекса Российской Федерации к принудительному труду относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере. Фактов насильственного воздействия на заявителя с целью выполнения им работы не установлено. Доводы заявителя о том, что указанным решением его принуждают к отказу от защиты нарушенного права посредством обращения в органы государства, также отклоняются. При этом факт обращения заявителя в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с иском к Мордовскому республиканскому отделению политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о взыскании заработной платы за период с <дата> по <дата>, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда, свидетельствует о реализации Елаевым И.А. права на защиту своих интересов. Вступившим в законную силу определением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 6 октября 2010 г. производство по данному делу прекращено в связи с отказом истца от иска. Довод заявителя о том, что он вынужденного отказался от иска, является несостоятельным, поскольку данное определение суда им не обжаловалось. Доводы заявителя о том, что направлением в его адрес вышеуказанного сообщения от имени органа, осуществляющего государственную власть в Российской Федерации, созданы препятствия в эффективной защите его прав, нарушаются его конституционные права, гарантированные статьей 33, частями 2 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающих право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, запрещение принудительного труда, право граждан на труд, вознаграждение за труд, а также право на защиту от безработицы, также являются несостоятельными. Таким образом, при разрешении возникшего спора суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу, что ответ заместителя заведующего отделом организационно-партийной работы фракции КПРФ Г. от <дата> на обращение Елаева И.А. о выплате задолженности по заработной плате не носит какого-либо правового характера в отношении заявителя и, соответственно, не нарушает его права и свободы. Решение суда является законным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может. Доводы кассационной жалобы Елаева И.А. повторяют фактические и правовые основания его требований, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Елаева И.А. - без удовлетворения. Судья-председательствующий С.В. Александров Судьи Л.И. Скипальская Л.Д. Стариннова