Судья Кечкина Н.В.          Дело № 33-254/63

Докладчик Скипальская Л.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей         Скипальской Л.И.

Старинновой Л.Д.

при секретаре                         Мещеряковой Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 февраля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Киримовой Б.У. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2010г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Киримова Б.У. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и понуждении выдачи свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

В обоснование требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной войны К. В связи с тем, что она нуждается в улучшении жилищных условий, она дважды обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от <дата> <№> ей отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие участие ее мужа К. в боевых действиях действующей армии в годы войны 1941-1945 годов. Считала данный отказ незаконным.

В силу подпункта «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ее муж являлся участником ВОВ из числа военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, поскольку К. проходил военную службу в составе <данные изъяты> в период с июля 1942 года по октябрь 1945 года.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 во взаимосвязи с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» ей, как супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, гарантируется предоставление такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. При этом закон не ставит в зависимость предоставление вдове участника Великой Отечественной войны такой меры социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, от его участия или неучастия в боевых действиях. Следовательно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Просила суд признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении ей социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ей свидетельство на получение указанной социальной выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. исковые требования Киримовой Б.У. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Киримова Б.У. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ссылаясь на то, что вывод суда первой инстанции об отказе в иске является ошибочным и основан на неправильном применении и толковании норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Министр социальной защиты населения Республики Мордовия К.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Киримовой Б.У. - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что <дата> между К. и Т. был заключен брак. После заключения брака жене присвоена фамилия Киримова Б.У., что подтверждается повторным свидетельством о заключении брака <№> (л.д. 7-8).

К. умер <дата> (л.д. 9-10).

Из справки <№> от <дата> отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому району следует, что К. действительно является ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., согласно статье 17 ФЗ «О ветеранах», и проходил военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев или награжденных орденами и медалями СССР, в составе <данные изъяты> в период с <дата> (л.д. 6).

Постановлением администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия <№> от <дата> утвержден протокол комиссии по жилищным вопросам при администрации Инсарского муниципального района <№> от <дата>, в соответствии с которым Киримова Б.У. - вдова участника Великой Отечественной войны признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 11-12).

Письмом заместителя Главы Инсарского муниципального района Республики Мордовия от <дата> <№> Киримовой Б.У. сообщено, что она включена в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 13).

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от <дата> <№> Киримовой Б.У. отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья из-за отсутствия документов, подтверждающих участие ее мужа К. в боевых действиях действующей армии в годы войны 1941-1945 годов (л.д. 4-5).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что все социальные меры поддержки, которые может получить Киримова Б.У., производны от объема мер поддержки умершего К., который не обладал таким видом социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Выводы суда противоречат материалам дела и требованиям закона.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно подпункту «з» пункта 1 указанного Закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

Как следует из справки <№> от <дата> отдела Военного комиссариата Республики Мордовия по Инсарскому и Кадошкинскому району, К. является ветераном-участником Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г. и проходил военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, в составе <данные изъяты> в период с <дата>

Следовательно, К. относится к категории участников Великой Отечественной войны, указанных в подпункте «з» пункта 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. «О ветеранах».

Статьей 17 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 21 Закона, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

Согласно материалам дела, Киримова Б.У. в повторный брак не вступала, имеет статус вдовы умершего ветерана - участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». С <дата> Киримова Б.У. получала пенсию по случаю потери кормильца - участника Великой Отечественной войны К. В <дата> в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.02.2010г. № 247 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» Киримовой Б.У. осуществлена единовременная выплата в размере <данные изъяты> рублей. Киримова Б.У. оплачивает электроэнергию в размере <данные изъяты>% от фактического потребления, как вдова участника Великой Отечественной войны (л.д. 27, 28).

Киримова Б.У., как вдова участника Великой Отечественной войны, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение комиссии по жилищным вопросам о признании Киримовой Б.У. нуждающейся в улучшении жилищных условий никем не оспорено и не признано недействительным.

Таким образом, на Киримову Б.У. распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, истица имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», в частности на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

При этом в письме от <дата> <№> Министерство регионального развития Российской Федерации дало разъяснения о том, что в соответствии с положениями Федерального закона от 21 декабря 2009 г. № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» вдовы инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета вне зависимости от времени постановки их на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, при полном их соответствии критериям, установленным статьей 21 Федерального закона «О ветеранах».

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Киримовой Б.У. без передачи дела на новое рассмотрение, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся материалов дела.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 4 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2010 г. отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований Киримовой Б.У..

Признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в предоставлении Киримовой Б.У. социальной выплаты на строительство или приобретение жилья и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия предоставить Киримовой Б.У. социальную выплату на строительство или приобретение жилья.

Судья-председательствующий                     С.В. Александров

Судьи                          Л.И. Скипальская

                                                                                          Л.Д. Стариннова