Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: судьи-председательствующего: Александрова С.В., судей: Старинновой Л.Д., Скипальской Л.И., при секретаре: Мещеряковой Л.В., рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 февраля 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 декабря 2010 г. Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д., выслушав объяснения представителя Горбуновой А.А.- Ефимовой Л.В., действующей по доверенности от 1 декабря 2010 года, возразившей относительно доводов кассационной жалобы; судебная коллегия установила: Горбунова А.А. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия о выдаче свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. В обоснование иска указала, что она является бывшей несовершеннолетней узницей фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, и инвалидом второй группы по общему заболеванию. В марте 2010 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки. Министерство социальной защиты Республики Мордовия письмом от 7 июня 2010 года №10/7285 и письмом от 18 августа 2010 года №10/10182 отказало ей в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, ссылаясь на письмо Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №10496-СК/07, согласно пункту 3 которого, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны не идентифицируются с участниками Великой Отечественной войны и обеспечением жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Считала отказ незаконным и просила суд признать незаконным бездействие Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия, выразившегося в отказе в выдаче ей свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, и обязать Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия выдать ей свидетельство на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья как несовершеннолетнему узнику фашистских концлагерей, приравненному к инвалидам Великой Отечественной войны. (л.д.1-3,84). Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 декабря 2010 года исковые требования Горбуновой А.А. удовлетворены в полном объеме (л.д.90-96). В кассационной жалобе представитель Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткин Ю.В. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что Горбунова А.А. не подлежит обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 7 мая 2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения. Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» постановлено в целях улучшения социально-экономического положения бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Льготы, указанные в пункте 1 настоящего Указа, предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. В пункте 5 разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» от 7 июля 1999 года №4, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 7 июля 1999 года №20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» указано, что при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы. Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22 августа 2004 года «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» также установлено, что то проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В силу пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны. Правительство Российской Федерации постановлением от 15 октября 2005 года N 614 утвердило Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил определено, что форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъекта РФ. Во исполнение данных норм Правительством Республики Мордовия принято постановление от 24 апреля 2006 г. N 155 "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий", пунктом 1 которого определено, что формой обеспечения жильем граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" является предоставление им социальных выплат на строительство или приобретение жилья. В силу пункта 4 Порядка правом на получение социальной выплаты обладают инвалиды Великой Отечественной войны, участники Великой отечественной войны, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий. Согласно пунктам 3, 5, 6 Порядка функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, осуществляются Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Социальная выплата предоставляется гражданину за счет средств, поступивших в республиканский бюджет Республики Мордовия в виде субвенции из федерального бюджета, путем выдачи свидетельства на получение социальных выплат. Организация работы по выпуску, выдаче и погашению свидетельств, расчету размера социальной выплаты обеспечивается Министерством социальной защиты населения Республики Мордовия. Для рассмотрения вопроса о получении социальной выплаты граждане (в том числе их законные представители) представляют в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия: заявление о предоставлении социальной выплаты, с приложением необходимых документов, указанных в пункте 7 указанного Порядка. Судом первой инстанции установлено, что Горбунова А.А. является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны и инвалидом второй группы по общему заболеванию (л.д. 5,6). Постановлением Главы Администрации городского округа Саранск от 24 марта 2010 года №597 истица с составом семьи из одного человека принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки (л.д. 11). 30 апреля 2010 года Горбунова А.А. через ГУ «Комплексный центр социального обслуживания по городскому округу Саранск» подала в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия заявление о выдаче ей свидетельства на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, приложив к нему копии необходимых документов. (л.д.70) Письмами Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 7 июня 2010 года №10/7285 и от 18 августа 2010 года №10/10182 Горбуновой А.А. отказано в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, поскольку согласно разъяснению Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 марта 2010 года №10496-СК/07, несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин, обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года №14 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. (л.д.14-15,16). Исходя из приведенных положений закона и установленных судом обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу, что поскольку Горбунова А.А., являясь несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" и инвалидом вследствие общего заболевания, законодателем приравнена по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к инвалидам Великой Отечественной войны, то в силу положений статей 14 и 23.2 Федерального закона "О ветеранах" она имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое ранее не использовала. При таких обстоятельствах, суд обоснованно удовлетворил заявленные Горбуновой А.А. требования. В связи с этим доводы кассационной жалобы ответчика о том, что истица не имеет право на обеспечение жильем с помощью мер государственной поддержки в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", отклоняются как необоснованные. Выводы суда подтверждены имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в решении суда по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Решение суда постановлено в полном соответствии с приведенными нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, поэтому является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 17 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия Шахоткина Ю.В. - без удовлетворения. Судья-председательствующий Александров С.В. Судьи Стариннова Л.Д. Скипальская Л.И.