Судья Козлов А.М. Дело № 33-331/57 Докладчик Литюшкин В.И. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Литюшкина В.И. судей Адушкиной И.В. и Володиной Г.Ф. при секретаре Кулаевой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 февраля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Торгашова А.В. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2010 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия установила: Рузаевский межрайонный прокурор Республики Мордовия Галишников И.И., действуя в интересах Государственного учреждения «Центр занятости населения Рузаевского района», обратился в суд с иском к Торгашову А.В. о взыскании денежных средств, полученных в виде субсидии на содействие самозанятости. В обоснование требований указано, что в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 декабря 2009 г. № 540, ГУ «Центр занятости населения Рузаевского района» по договору о совместной деятельности по содействию самозанятости безработных граждан № 47 от 22 марта 2010 г. предоставило Торгашову А.В. субсидию в размере <данные изъяты> рублей на осуществление предпринимательской деятельности на срок не менее 12 месяцев. Однако ответчик прекратил предпринимательскую деятельность ранее установленного срока, добровольно вернуть полученные денежные средства отказался. По этим основаниям прокурор просил суд взыскать с Торгашова А.В. в пользу ГУ «Центр занятости населения Рузаевского района» полученные денежные средства в виде субсидии на содействие самозанятости в размере <данные изъяты> рублей и государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рубля. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2010 г. исковые требования прокурора удовлетворены. В кассационной жалобе Торгашов А.В. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что все полученные денежные средства были израсходованы им на осуществление предпринимательской деятельности в области животноводства. Указывает, что он был вынужден прекратить заниматься предпринимательской деятельностью в связи со смертью жены, нахождением на его иждивении двоих несовершеннолетних детей и отсутствие возможности получать пособие по уходу за несовершеннолетними детьми. Ссылается на безвозмездный и безвозвратный характер субсидии, трудное материальное положение. В возражениях на кассационную жалобу директор Государственного казенного учреждения Республики Мордовия «Центр занятости населения Рузаевского района» Сундукова Л.Н. считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему. Из материалов дела усматривается, что 22 марта 2010 г. ГУ «Центр занятости населения Рузаевского района» и Торгашов А.В., зарегистрированный в качестве безработного, заключили договор о совместной деятельности по содействию самозанятости № 47, согласно которому Торгашову А.В. была предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> рублей для осуществления предпринимательской деятельности по виду деятельности - животноводство сроком не менее 12 месяцев. Пунктом 2.1.5 указанного договора предусмотрено, что в случае прекращения деятельности до истечения срока настоящего договора Торгашов А.В. обязуется вернуть субсидию в течение 20 рабочих дней со дня получения письменного требования о возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с реквизитами, указанными в требовании. 30 марта 2010 г. Торгашов А.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. 9 августа 2010 г. Торгашов А.В. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. 27 сентября 2010 г. ГУ «Центр занятости населения Рузаевского района» направило Торгашову А.В. требование о возврате денежных средств. До настоящего времени денежные средства, полученные в виде субсидии на осуществление предпринимательской деятельности, Торгашовым А.В. не возвращены. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, и сомнения в их достоверности не вызывают. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения содействие самозанятости безработных граждан. В целях реализации предоставленных полномочий постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 декабря 2009 г. № 540 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, на 2010 год, которой определены механизм ее реализации и контроль над ходом исполнения. Так, при реализации мероприятия "Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан" предусмотрено, что безработным гражданам оказывается поддержка в виде субсидий на создание собственного дела, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя и расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности. Реализация мероприятия осуществляется на основании договоров, заключаемых между государственным учреждением центром занятости населения и безработным гражданином. Согласно пункту 12 Порядка предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. № 11, действовавшего до 28 января 2011 г., для рассмотрения вопроса о предоставлении центром занятости субсидии безработные граждане представляют поименованный список документов и обязательство осуществления предпринимательской деятельности на срок не менее 12 месяцев. При этом пунктом 38 указанного Порядка предусмотрено, что субсидия на содействие самозанятости подлежит возврату в случае прекращения деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя до истечения срока действия договора о совместной деятельности по содействию самозанятости безработных граждан. Данные условия предоставления и возврата субсидии на содействие самозанятости предусмотрены и действующим Порядком предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 января 2011 г. № 5. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований прокурора, приведя в решение исчерпывающее правовое обоснованием своим выводам. Доводы кассационной жалобы Торгашова А.В. о том, что полученные денежные средства были израсходованы им на осуществление предпринимательской деятельности, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку одним из условий предоставления субсидии являлось осуществления предпринимательской деятельности сроком не менее 12 месяцев, которое им было нарушено. Указание в жалобе на то, что субсидия предоставлялась безвозмездно и безвозвратно, также не влечет отмену решения суда, так как и договором от 22 марта 2010 г. № 47 и вышеуказанным Порядком предоставления субсидий, предусмотрен возврат субсидии на содействие самозанятости в случае прекращения деятельности до истечения срока действия договора - 12 месяцев. Ссылка в жалобе на сложные жизненные обстоятельства и трудное материальное положение при разрешении настоящего спора не имеет правового значения. Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, подтвержденным доказательствами, исследованными и оцененными судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается. Руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Торгашова А.В. - без удовлетворения. Председательствующий В.И. Литюшкин Судьи И.В. Адушкина Г.Ф. Володина
Литюшкина В.И., мнение помощника прокурора Республики Мордовия Межевовой Ю.В. об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия