Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: судьи - председательствующего Екония Г.К. судей Козиной Е.Г. Межевовой Н.И. при секретаре Панковой М.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 22 февраля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Мишина В.И. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2010 г. Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия установила: Кильгишова М.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия), указав, что на исполнении в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия находится исполнительный лист <№> от <дата> о взыскании с Кильгишова Н.Т. в ее пользу алиментов на содержание несовершеннолетних детей. На момент достижения младшим ребенком совершеннолетнего возраста (на <дата>) за Кильгишовым Н.Т. числится задолженность в размере <данные изъяты>., которая до настоящего времени не выплачена. Считает, что судебные приставы-исполнители фактически никаких действий по исполнению требований исполнительного документа не предпринимали. В связи с чем, просила суд признать бездействие ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия по исполнению исполнительного листа <№> от <дата> несоответствующим действующему законодательству; возложить на ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия обязанность провести исполнительные действия в строгом соответствии с действующим законодательством; наложить запрет на совершении должником по отчуждению принадлежащего должнику недвижимого имущества и в дополнении своих требований просит взыскать с отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия государственную пошлину, оплаченную при подаче кассационной жалобы. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2010 г. заявление Кильгишовой М.М. удовлетворено частично. Действия (бездействия) отдела судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия по исполнению исполнительного листа <№> от <дата>., выданного Юрьев-Польским районным судом Владимирской области о взыскании алиментов с Кильгишова Н.Т. в пользу Кильгишовой М.М. на содержание детей, признаны несоответствующими действующему законодательству. На отдел судебных приставов по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия возложена обязанность провести исполнительные действия по исполнению исполнительного листа <№> от <дата>., выданного Юрьев-Польским районным судом Владимирской области о взыскании алиментов с Кильгишова Н.Т. в пользу Кильгишовой М.М. на содержание детей: дочери "С" - <дата> года рождения, сына "В" - <дата> года рождения, в соответствии с действующим законодательством. В удовлетворении требований Кильгишовой М.М. о наложении запрета на совершении действий должником Кильгишовым Н.Т. по отчуждению принадлежащего недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, о взыскании государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей отказано. В кассационной жалобе старший судебный пристав ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Мишин В.И. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие причинно-следственной связи между неисполнением требований исполнительного документа должником, обязанным погасить долг по алиментам и действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя. Также указывает, что судебным приставом-исполнителем принимались и принимаются все меры, направленные на взыскание с должника образовавшейся задолженности по алиментам. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения. Из материалов дела усматривается, что <дата> на исполнение в ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия поступил исполнительный лист <№> от <дата>., выданный Юрьев-Польским районным судом Владимирской области о взыскании с Кильгишова Н.Т. в пользу Кильгишовой М.М. алиментов на содержание детей - "С" <дата> года рождения и "В" <дата> года рождения, начиная с <дата> до их совершеннолетия. На основании указанного исполнительного листа ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия было возбуждено исполнительное производство <№>. Согласно сообщению от <дата> <№> на момент совершеннолетия младшего ребенка, то есть на <дата>, задолженность Исследовав и оценив фактические обстоятельства, суд первой инстанции правильно исходил из того, что бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП России по Республике Мордовия нарушает права и свободы заявительницы. В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Из исполнительного производства <№> следует, что судебные приставы-исполнители выполняли действия по исполнению требований исполнительного документа в период с 2001 по 2004 год, с 2008 по 2010 год. Однако какие-либо документы о производстве исполнительных действий за период с 2004 по 2008 год по взысканию с Кильгишова Н.Т. в пользу Кильгишовой М.М. алиментов на содержание детей в данном исполнительном производстве отсутствуют, и не представлено судебными приставами-исполнителями ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в течение более 4 лет (с 2004 по 2008 год) в силу объективных причин. Действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия по исполнению исполнительного листа <№> от <дата> суд обоснованно счел, проведенными не в полной мере, не соответствующими требованиям статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Как правильно установлено судом, запросы направлялись в одни и те жеучреждения и организации в начале и в конце каждого года, начиная с 2001 г. по 2004 г. и с 2008 г. по 2010 г.. <дата> составлен акт о наложении ареста (описи имущества) должника Кильгишова Н.Т., однако до указанной даты арест и опись имущества должника не проводились. Таким образом, судебными приставами-исполнителями в результате своего бездействия на протяжении длительного времени остается неисполненным судебный акт. Нарушения требований законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве о необходимости принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и совершению всех необходимых исполнительных действий, предусмотренных законом по исполнительному производству <№>, выявлены также органами прокуратуры Республики Мордовия. Исполняющим обязанности прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия по данным фактам внесено представление в адрес руководителя Управления службы судебных приставов по Республике Мордовия об устранении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения. Из информации руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия "Д", поступившей в прокуратуру района <дата> указано, что факты, изложенные в представлении прокурора, подтвердились, что судебными приставами-исполнителями "Б"., "К"., которые в настоящее время уволены, не принимались меры к исполнению вышеназванного исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем "К"., которой исполнительный лист для исполнения был передан в январе 2008 г., приняты не все надлежащие меры к его исполнению, старшим судебным приставом "М" не осуществлялся должный контроль за работой судебных приставов-исполнителей. По результатам проверки руководителем Управления "Д" в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. №79 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и требованиями Положения о порядке организации и проведения служебных проверок в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от <дата> <№> принято решение строго предупредить начальника ОСП по Зубово-Полянскому району "М"., судебного пристава-исполнителя "К" о персональной ответственности в случае подобных нарушений. При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что судебными приставами-исполнителями ОСП по Зубово-Полянскому району Республики Мордовия не были совершены все необходимые и достаточные действия, которые позволили бы своевременно, полно и правильно исполнить исполнительный документ. Доказательств обратному, судебными приставами-исполнителями суду не представлено. Судебная коллегия считает, что доводы жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регламентирующего спорные правоотношения. При этом в кассационной жалобе не приведено доказательств, указывающих на ошибочность выводов решения суда первой инстанции, нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права. Таким образом, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 23 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу старшего судебного пристава ОСП по Зубово-Полянскому району УФССП по Республике Мордовия Мишина В.И. - без удовлетворения. Председательствующий Г.К.Екония Судьи Е.Г.Козина Н.И.Межевова
Кильгишова Н.Т. составляла <данные изъяты>. До настоящего времени денежные средства в погашение задолженности должником не вносились.