Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Литюшкина В.И. судей Адушкиной И.В. и Володиной Г.Ф. с участием секретаря Кулаевой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 1 марта 2011 г. в г. Саранске гражданское дело по кассационной жалобе Саушкина А.П. и его представителя Исламовой Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2010 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия установила: Саушкин А.П. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о понуждении предоставить ему социальную выплату на строительство или приобретение жилья. В обоснование требований указал, что он является ветераном, участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, предусмотренные статьями 14 и 17 Федерального закона «О ветеранах». Он состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с помощью мер государственной поддержки, но ответчик отказал ему в предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по тем основаниям, что действие Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 на него не распространяется. Истец считает данный отказ ответчика незаконным. Ссылается на то, что позже ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» заключило с ним договор о бронировании квартиры, по условиям которого он обязан выкупить квартиру, в том числе и за счет средств социальной выплаты. По данным основаниям истец просил суд признать незаконным письмо Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 24 мая 2010 г. № 10-6632 и возложить на ответчика обязанность выдать ему свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 7 декабря 2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация городского округа Саранск. Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 декабря 2010 года исковые требования Саушкина А.П. оставлены без удовлетворения. В кассационной жалобе Саушкин А.П. и его представитель Исламова Т.А. просят решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что она имеет право на получение меры социальной поддержки - обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему. Из материалов дела следует, что Саушкин А.П. проходил военную службу в период с <дата> по <дата> в составе <данные изъяты>. Он является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 17 Федерального закона «О ветеранах» (л.д. 9). Со 2 марта 2010 г. Саушкин А.П. принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ему присвоен номер <данные изъяты> в списке граждан, имеющих право на государственную поддержку (л.д. 13). Постановлением Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с предоставлением безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет после 1 марта 2005 г., от 19 мая 2010 г. № 50 Саушкину А.П. отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья в связи с тем, что согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья имеют инвалиды и участники Великой Отечественной войны, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях в воинских частях, входивших в состав действующей армии в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945г. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правильно исходил из того, что военнослужащие, проходившую военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в период с <дата> по <дата>, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только в случае выселениях их из служебных помещений. Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. Установление определенных категорий ветеранов осуществляется с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда. Классификация ветеранов имеет своей целью дальнейшую дифференциацию всего комплекса льгот и гарантий в зависимости от нужд, наиболее присущих каждой из обозначенных категорий лиц. Возможность приобретения гражданами прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», поставлена в зависимость от того, обладают ли эти лица признаками, необходимыми для их отнесения к соответствующей категории ветеранов. Признаки эти прямо поименованы в статьях 2-7 указанного закона применительно к каждой категории ветеранов. Так, подпунктом «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Саушкин А.П. проходил военную службу в период Великой Отечественной войны в воинской части<данные изъяты>. Меры социальной поддержки данной категории ветеранов поименованы в статье 17 Федерального закона «О ветеранах», в том числе пунктом 4 данной статьи предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Таким образом, Саушкин А.П. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения его из занимаемого им служебного жилого помещения. Между тем, из материалов дела видно и сторонами не оспаривается, что ни Саушкин А.П., ни члены его семьи из служебного жилого помещения не выселялись. Следовательно, согласно системному толкованию норм Федерального закона «О ветеранах», Саушкин А.П. не имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только в связи с признанием его, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ссылка истца на положения пункта 4 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. №155, не обоснованна, поскольку данной нормой также предусмотрено право на получение социальной выплаты данной категории ветеранов в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. Доводы Саушкина А.П. о том, что он является также получателем льгот, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О ветеранах», не состоятельны, так как данной статьей предусмотрены меры социальной поддержки инвалидам войны. Между тем из материалов дела видно, что Саушкин А.П. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, инвалидность впервые установлена 18 января 2010 г. (л.д. 21). То обстоятельство, что 5 июля 2010 г. ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» заключило с истцом договор о бронировании квартиры, по условиям которого выкуп осуществляется, в том числе за счет средств социальной выплаты, не может повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку данный договор не является основанием для предоставления социальной выплаты на строительство или приобретение жилья. Более того, ОАО «Мордовская ипотечная корпорация» не наделено правом на предоставление социальных выплат. Функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению социальных выплат, возложены на Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия. Необоснованность других доводов, изложенных в кассационной жалобе, отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов, подтверждающих законность и обоснованность решения. Материалы дела исследованы судом полно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не имеется. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается. Руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от Председательствующий В.И. Литюшкин Судьи И.В. Адушкина Г.Ф. Володина
Литюшкина В.И., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
22 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Саушкина А.П. и его представителя Исламовой Т.А. - без удовлетворения.