Судья Светкина В.Н. Дело N 33-320/27 Докладчик Адушкина И.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Литюшкина В.И. судей Адушкиной И.В. Володиной Г.Ф. при секретаре Кулаевой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 февраля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия Алешевой Л.К. на решение Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 20 января 2011 г. Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения истицы Серкиной Н.Д. и ее представителя Шукшиной И.А. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия у с т а н о в и л а: Серкина Н.Д.обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований истица указала, что 27 сентября 2010 г. г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет, однако решением пенсионного органа от <дата> <№> ей в этом было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа - 25 лет, имеется 23 года 2 месяца 7 дней. При этом ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, были включены периоды ее работы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 22 января 1991г. по 31 июля 1991г.; с 30 октября 1991г. по 2 сентября 1992г.; с 29 сентября 1992г. по 19 января 1996г.; с 21. января 1996г. по 24 мая 1996г.; с 1 октября 1997г. по 11 ноября 1997г.; с 10 декабря 1997г. по 31 декабря 1997г. - в должности медицинской сестры гинекологического отделения Кочкуровской центральной районной больницы. Однако данные периоды пенсионным органом неправомерно не засчитаны в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы в отделении хирургического профиля стационара со ссылкой на то, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев акушеро-гинекологическое отделение не поименовано. Также ответчиком в специальный стаж не включены периоды нахождении ее на курсах повышения квалификации с 1 октября 1991 г. по 29 октября 1991 г. и с 12 ноября 1997 г. по 9 декабря 1997 г., поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 не содержат оснований для включения данных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии. Считала отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным, поскольку специальный стаж ее составляет более 25 лет, просила решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия от <дата> <№> отменить, включить периоды ее работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения Кочкуровской центральной районной больницы: с 22 января 1991г. по 31 июля 1991г.; с 30 октября 1991г. по 2 сентября 1992г.; с 29 сентября 1992г. по 19 января 1996г.; с 21 января 1996г. по 24 мая 1996г.; с 1 октября 1997г. по 11 ноября 1997г.; с 10 декабря 1997г. по 31 декабря 1997г. и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 1 октября 1991 г. по 29 октября 1991 г.; с 12 ноября 1997 г. по 9 декабря 1997 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а также включить периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации периоды: с 1 октября 1991 г. по 29 октября 1991 г.; с 12 ноября 1997 г. по 9 декабря 1997 г. в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 27 сентября 2010 г. Решением Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 20 января 2011 г. признано незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата> незаконным и отменено в части включения в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца периодов работы: с 22 января 1991г. по 31 июля 1991г.; с 30 октября 1991г. по 2 сентября 1992г.; с 29 сентября 1992г. по 19 января 1996г.; с 21. января 1996г. по 24 мая 1996г.; с 1 октября 1997г. по 11 ноября 1997г.; с 10 декабря 1997г. по 31 декабря 1997г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения Кочкуровской центральной районной больницы; в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 1октября 1991г. по 29 октября 1991г. и с 12 ноября 1997г. по 9 декабря 1997г. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность периоды работы истицы: с 22 января 1991г. по 31 июля 1991г.; с 30 октября 1991г. по 2 сентября 1992г.; с 29 сентября 1992г. по 19 января 1996г.; с 21 января 1996г. по 24 мая 1996г.; с 1 октября 1997г. по 11 ноября 1997г.; с 10 декабря 1997г. по 31 декабря 1997г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения Кочкуровской центральной районной больницы; периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 1октября 1991г. по 29 октября 1991г. и с 12 ноября 1997г. по 9 декабря 1997г. включить в специальный стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по стрости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а так же1 год работы за 1 год и 3 месяца. На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить Серкиной Н.Д. досрочную трудовую пенсию по старости, с учетом включения спорных периодов в льготномисчислении (один год работы за один год 9 месяцев) в специальный стаж, с 27 сентября 2010г. В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия Алешева Л.К. просила решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства, поскольку прямо не предусмотрено одновременное применение льготного порядка исчисления к периодам работы, протекавшим как в сельской местности, так и в должностях, поименованных в пункте 2 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства №464 от 6 сентября 1991 г. В возражениях на кассационную жалобу Серкина Н.Д. просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения. Материалами дела установлено, что 27 сентября 2010 г. Серкина Н.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия <№> от <дата>Серкиной Н.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа, требуется 25 лет, имеется - 23 года 2 месяца 7 дней. Из трудовой книжки <№>, заполненной на имя Михиной Н.Д. (Серкиной) следует, что приказом <№> от <дата> (по Кочкуровской ЦРБ) переведена на должность медсестры гинекологического отделения Кочкуровской ЦРБ. Согласно записи <№> указанной трудовой книжки должность медсестры гинекологического отделения переименована на должность медицинской сестры палатной гинекологического отделения ( приказ по Кочкуровской ЦРБ <№>а от <дата>) В личной карточке работника ГУЗ «Кочкуровская НРБ» в графе 111 «прием на работу, назначение, перемещения» указано, что Серкина Н.Д. с <дата> значится медсестрой гинекологического отделения. С 1999 года должность медсестры гинекологического отделения переименована на должность медсестры палатной гинекологического отделения. Приказом <№> (по Кочкуровской центральной районной больнице) от <дата> подтверждается, что в связи с производственной необходимостью акушерка смотрового кабинета поликлинического приема Михина Н.Д. переведена на должность медсестры гинекологического отделения с <дата> Согласно карточкам - справкам за 1991-1997гг. Кочкуровской ЦРБ Михина Н.Д. значится медсестрой гинекологического отделения, медсестрой палатной гинекологического отделения, за вышеназванные периоды работы имеет начисления по заработной плате. Из архивной справки <№> от <дата> следует, что в штатных расписаниях медицинского персонала Кочкуровской центральной районной больницы за 1991-1994гг., 1996г. значится акушеро - гинекологическое отделение. Приказами (по Кочкуровской ЦРБ) <№> от <дата>, <№> от <дата>, подтверждается, что медсестра гинекологического отделения Михина Н.Д. с 01 октября 1991г. по 29 октября 1991г., с 12 ноября 1997г. по 09 декабря 1997г. командирована на усовершенствование медсестер гинекологических отделений. Согласно свидетельству <№> о прохождении повышения квалификации к диплому AT <№>, Серкина Н.Д. - медсестра гинекологического отделения, с 01 октября 1991г. по 29 октября 1991г.; с 12 ноября 1997г. по 09 декабря 1997г.; 14 мая 2002г. по 11 июня 2002г. проходила курсы усовершенствования медсестер гинекологических отделений. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеназванного Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25-ти лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30-ти лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а так же Правила исчисления периодов работы, дающей право для назначения такой пенсии. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсиюза выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999г., был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1год 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или так же в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Названными Списками право на пенсию за выслугу лет предоставлялось среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, в том числе «медицинским сестрам» отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а Правилами установлено, что в специальный стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списках, больницах всех наименований. При назначении пенсии до 1 ноября 1999 г. стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год три месяца, независимо проходила ли работа только в сельской местности или так же и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет). Лишь при назначении пенсии после 1 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066). Аналогичный порядок подсчета специального стажа применяется и к тем медицинским работникам, которым такой стаж определяется на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002года №781. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г., периоды работы в должностях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а)лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране б)лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. В пункте 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, указаны вид учреждения - отделение хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе гинекологическое, наименование должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочные. Упомянутом выше Постановлением от 06 сентября 1991г. № 464 (пункт 2) был предусмотрен льготный подсчет стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости (один год работы за год и шесть месяцев): врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров... При отнесении отделений к числу хирургических применялся перечень хирургических отделений, содержащийся в п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава России от 15 октября 1999года № 377. Так, среди перечней хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах указаны следующие отделения: акушерское, (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности);гинекологическое... родовое (родильное). Из пояснительного письма заместителя министра Минздрава РФ от 13 ноября 1997 года так же усматривается, что в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1994г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет «льготное исчисление выслуги лет» предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а так же среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Гинекологические отделения относится к отделениям хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15. 20, 21, 27-30 Списка, указанных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Поскольку установлено, что истица в спорные периоды работала в сельской местности и занимала должность среднего медицинского персонала в отделении хирургического профиля стационара, суд первой инстанции обоснованно включил спорные периоды работы Серкиной Н.Д. в должности медсестры палатной гинекологического отделения Кочкуровской ЦРБ в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении с применением двух коэффициентов (год работы за 1 год и 3 месяца + год работы за 1 год и 6 месяцев). Неточное указание работодателем наименования должности и структурного подразделения не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Правильным является вывод суда о необходимости включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 1 октября 1991г. по 29 октября 1991г. и с 12 ноября 1997г. по 9 декабря 1997г., поскольку в указанные периоды за ней сохранялись должность, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, что соответствует требованиям статьи 187 Трудового Кодекса РФ, которой предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Решение суда соответствует обстоятельствам дела и отвечает требованиям закона. Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке доказательств, поэтому не могут повлечь отмену решения суда, поскольку суд дал им надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия о п р е д е л и л а: решение Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 20 января 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия Алешевой Л.К.- без удовлетворения. Председательствующий В.И.Литюшкин Судьи И.В.Адушкина Г.Ф.Володина
здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской
местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в
сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке))
засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца;
здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее
именуется перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как
год и шесть месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются
периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах,
палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных
в пунктах 1-3 перечня в организациях, (структурных подразделениях),
указанных в пункте 6 настоящих Правил.