Судья Косарева Н.В. Дело № 33-384/62 Докладчик Адушкина И.В. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: судьи - председательствующего Литюшкина В.И. судей Адушкиной И.В. Володиной Г.Ф. при секретаре Кулаевой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании 1 марта 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Аверкиной И.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2010 г. Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия Аверкиной И.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Евсеева А.В. и его представителя Марковской Т.С. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия установила: Евсеев А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным отказа УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> за <№> о необоснованном признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», указав, что на основании приказа <№> л/с от <дата> ОИН МЮ по Республике Мордовия с <дата> он был принят на должность младшего инспектора в ФБУ <данные изъяты>, где продолжает нести службу до настоящего времени в должности старшего прапорщика внутренней службы. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153 он относится к категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и в связи с этим, состоит в очереди с <дата> под <№> в списке очередников ФБУ <данные изъяты> России по Республике Мордовия. Состав его семьи на момент постановки его на учет и включения в списки очередников на улучшение жилищных условий был: жена - Е.Н.В., дочь - Е.С.А. и сын - Е.С.А. <дата> с Е.Н.В. брак был расторгнут. <дата> решением заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ <данные изъяты> России по Республике Мордовия <№> он был поставлен на очередь для получения жилья и улучшении жилищных условий, с составом семьи состоящей из одного человека. Решением жилищно-бытовой комиссии по работе с лицами, состоящими в очереди на получение жилья, от <дата> он был включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». <дата> вопрос о включении его в список участников подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2010 год на основании предоставленных им документов, подтверждающих право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», был вынесен на повторное рассмотрение рабочей группы, по результатам заседания которой он был включен в сводный список на 2010 год граждан - участников указанной программы по ФБУ <данные изъяты> России по Республике Мордовия. <дата> жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Республике Мордовия ему было выдано гарантийное письмо за <№> о том, что он будет уволен из органов уголовно-исполнительной системы согласно пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел от 23 декабря 1992г. в течение года после получения жилищного сертификата, то есть по выслуге лет. До настоящего времени, согласно выданной справке ФБУ <данные изъяты> России по Республике Мордовия от <дата>, каких-либо денежных средств или другой финансовой помощи на строительство и приобретение жилья ему не выделялось. В настоящее время жилого помещения для постоянного проживания на территории Российской Федерации, а также в собственности, он не имеет. В связи с предстоящим увольнением из органов уголовно-исполнительной системы согласно пункту «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел от <дата>, то есть по выслуге лет, он обратился с заявлением в УФСИН России по Республике Мордовия о выдаче ему Государственного жилищного сертификат для приобретения жилого помещения на территории Республики Мордовия. <дата> УФСИН России по Республике Мордовия ему было отказано в выдаче Государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Республики Мордовия по причине того, что он необоснованно был признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», так как имеет жилое помещение для постоянного проживания и за ним сохраняется право пользования жилым помещением. Считая отказ УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> незаконным, просил суд признать незаконным отказ УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> за <№> о необоснованном признании его участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». <дата> истец Евсеев А.В. подал в суд заявление об уточнении исковых требований, просил суд признать незаконными действия УФСИН России по Республике Мордовия в части признания истца необоснованным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, и признать незаконным возврат истцу учетного дела участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2010 г. исковые требования Евсеева А.В. удовлетворены. Признаны незаконными действия УФСИН России по Республике Мордовия в части признания истца необоснованным участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Признан незаконным возврат ответчиком УФСИН России по Республике Мордовия истцу Евсееву А.В. учетного дела участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. На УФСИН России по Республике Мордовия возложена обязанность принять учетное дело за <№> участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы истца Евсеева А.В. В кассационной жалобе представитель УФСИН России по Республике Мордовия Аверкина И.В. просит решение суда отменить, по существу ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и на неправильное применение норм материального права. В возражениях на кассационную жалобу Евсеев А.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Как установлено судом первой инстанции,<дата> Евсеев А.В. был принят на должность младшего инспектора в ФБУ <данные изъяты>, где продолжает нести службу до настоящего времени в должности старшего прапорщика внутренней службы. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. №153, он относится к категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих право на получение социальных выплат за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения, как нуждающийся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и в связи с этим, состоит в очереди с <дата>. под <№> в списке очередников ФБУ <данные изъяты> России по Республике Мордовия. Как следует из выписки из протокола <№> заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ <данные изъяты> России по Республике Мордовия от <дата> Евсеев А.В. был поставлен на очередь для получения жилья и улучшения жилищных условий с составом семьи, состоящей из одного человека. Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии по работе с лицами, состоящими в очереди на получение жилья комиссии по рассмотрению заявлений по учету сотрудников УФСИН России по Республике Мордовия, нуждающихся в получении жилья ФБУ <данные изъяты> России по Республике Мордовия от <дата> <№>, Евсеев А.В. включен в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». На основании письма УФСИН России по Республике Мордовия от <дата> <№> Евсееву А.В. были возвращены материалы учетного дела, представленные в ФБУ ЖКУ УФСИН России по Республике Мордовия в связи с тем, что <дата> учетное дело Евсеева А.В. было рассмотрено в ФБУ ЦЖКХ ФСИН России, в результате было установлено, что Евсеев А.В. необоснованно был признан участником программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», так как имеет жилое помещение для постоянного проживания. Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оснований для возвращения Евсееву А.В. материалов учетного дела по выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории Республики Мордовия в связи с признанием его участником программы «Вьшолнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», предусмотренных жилищным кодексом, не имеется. Данный вывод суда основан на правильном применении норм Жилищного кодекса РСФСР, действовавших на дату (10 ноября 1999 года) признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», с 1 марта 2005 г. принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение им жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части. Так очевидно, что ни одного основания, предусмотренного пунктами 1,3-6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации для снятия Евсеева А.В. с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и отказа в получении государственного жилищного сертификата не имеется. Вместе с тем суд правильно указал, что вышеуказанное письмо УФСИН России по Республике Мордовия не является решением УФСИН России по Республике Мордовия об отказе истцу в признании его участником подпрограммы, потому что решение о признании гражданина участником подпрограммы или отказе в признании таковым согласно Инструкции принимает только учреждение УИС, в котором гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и Евсеев А.В., по-прежнему остается признанным участником подпрограммы. Решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ <данные изъяты> России по Республике Мордовия от <дата> <№> по включению Евсеева А.В. в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы» не отменено. Указанные обстоятельства в своей совокупности позволили суду сделать вывод о том, что у ответчика отсутствовали основания для возвращения истцу материалов его учетного дела. В связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам кассационной жалобы, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы представителя УФСИН России по Республике Мордовия сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут послужить поводом к отмене обжалуемого решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 9 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УФСИН России по Республике Мордовия Аверкиной И.В. - без удовлетворения. Председательствующий В.И.Литюшкин Судьи И.В.Адушкина Г.Ф.Володина