о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда



Судья Клянчина Л.В.                     Дело № 33-226/27 Докладчик Володина Г.Ф.КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего                                                            Литюшкина В.И.

судей                                                                                          Володиной Г.Ф.

                                                                                                    Адушкиной И.В.

при секретаре                                                                             Кулаевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 22 февраля 2011 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе истицы Филипповой Т.Н. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Володиной Г.Ф.; исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

                                                     у с т а н о в и л а:

Филиппова Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия» (далее по тексту - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия») о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. В обоснование требований указала, что 11 августа 2010 г. она обратилась в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Решением начальника Пенсионного фонда № 736 от 13 августа 2010 г. в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы: с 28.05.1976 по 27.07.1976 - в качестве дозировщицы в цехе «<данные изъяты>» в производственном объединении «<данные изъяты>»; с 31.08.1976 по 16.12.1976 - в качестве транспортерщицы в сырьевом цехе производственного объединения «<данные изъяты>»; с 08.04.1981 по 11.02.1985 - в должности диспетчера в промышленном предприятии железнодорожного транспорта производственного объединения «<данные изъяты>, поскольку работодателем не подтвержден льготный характер данных периодов работы.

С решением Пенсионного фонда она не согласна, поскольку в течение указанных периодов она выполняла работу с тяжелыми условиями труда.

Просила суд решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия» № 736 от 13 августа 2010 г. отменить; обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11 августа 2010 г., а также взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в размере 400 рублей.

В заявлении от 03 ноября 2010 г. Филиппова Т.Н. дополнила ранее заявленные исковые требования, просила суд обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия» также включить в специальный стаж период работы с 09.08.1977 по 24.01.1979 - в качестве лаборанта по цементным мельницам 2 разряда в цехе Лаборатория производственного объединения «»<данные изъяты>», отпуск по беременности и родам с 18.02.1978 по 15.04.1978, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 15.04.1978 по 15.01.1979, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 11 августа 2010 г., а также взыскать с ответчика расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2010 г. постановлено: «Исковое заявление Филипповой Т.Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и включении периодов работы в специальный трудовой стаж, оставить без удовлетворения».

В кассационной жалобе Филиппова Т.Н. считает решение суда незаконным, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства при разрешении ее исковых требований.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что решением ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия» № 736 от 13 августа 2010 г. Филипповой Т.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ мотивирован отсутствием необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом, в специальный стаж Филипповой Т.Н. не были включены периоды работы: с 28.05.1976 по 27.07.1976 - в качестве дозировщицы в цехе «<данные изъяты>» в производственном объединении «<данные изъяты>»; с 31.08.1976 по 16.12.1976 - в качестве транспортерщицы в сырьевом цехе производственного объединения «<данные изъяты>»; с 08.04.1981 по 11.02.1985 - в должности диспетчера в промышленном предприятии железнодорожного транспорта производственного объединения «<данные изъяты> со ссылкой на то, что работодателем не подтвержден льготный характер данных периодов работы.

Суд правомерно признал данное решение Пенсионного Фонда законным.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из копии трудовой книжки истицы усматривается, что она 28.05.1976 принята на период производственной практики в производственное объединение «<данные изъяты>» <данные изъяты> завода им. <данные изъяты> в цех «<данные изъяты>» дозировщицей 3 разряда, 27.07.1976 уволена в связи с окончанием производственной практики. 31.08.1976 принята на <данные изъяты> завод на период прохождения производственной практики транспортерщицей 2 разряда сырьевого цеха, 16.12.1976 уволена по окончании производственной практики. 09.08.1977 принята в производственное объединение «<данные изъяты>» в цех «Лаборатория» лаборантом по цементным мельницам 2 разряда, 24.01.1979 уволена по собственному желанию. 08.04.1981 принята диспетчером района «Б» по срочному договору на промышленное предприятие железнодорожного транспорта производственного объединения «<данные изъяты>», 11.02.1985 уволена с работы по уходу за ребенком до достижения им восьмилетнего возраста.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд обоснованно исходил из того, что характер и условия труда истицы Филипповой Т.Н. в оспариваемые периоды в качестве транспортировщика сырья, дозировщика горячего клинкера, диспетчера не подпадают под перечень работ и профессий, предусмотренных вышеуказанными Списками, в связи с чем отсутствуют основания для включения этих периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда.

Выводы суда подтверждаются исследованными судом материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку.

Так, Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, в разделе XIV «Производство строительных материалов», подразделом 1 «Производство цемента» предусмотрены «дозировщики цемента» и «рабочие у транспортеров горячего клинкера».

В соответствии со Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в разделе XIV «Производство строительных материалов», подраздел 1 «Производство цемента», позицией1140100а-11881 предусмотрено, что правом на льготную пенсию пользуются «дозировщики сырья, занятые на дозировке цемента», позицией 1140100а-19215 - «транспортерщики горячего клинкера».

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из пункта «г» Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537«О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272.

Данным Списком предусмотрены «диспетчеры маневровые железнодорожных станций внеклассных и первого класса» и «диспетчеры поездные».

В соответствии с Разъяснением от 11 июня 1992 г. № 5в «О порядке применения списка профессий рабочих и локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Министерства труда и занятости населения Российской Федерации от 11 июня 1992 г. № 21и, рабочим, профессии которых включены в указанный список, в специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях включаются также периоды, когда профессии имели другие наименования: диспетчеры поездные именовались: участковые, узловые и кустовые диспетчеры отделений дорог; диспетчеры селекторной связи (селекторные дипетчеры, диспетчеры-селектористы).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, при выполнении работ в разных производствах и условиях труда применяются правила суммирования стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда. При этом, при определении права на пенсию по Списку № 2 и определению объема специального стажа к периодам работы с тяжелыми условиями труда суммируются периоды работы с вредными условиями труда и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Такой порядок суммирования стажа с различными условиями труда допускается только в случае, если результате суммирования продолжительность стажа на соответствующих видах работ составит не менее полного требуемого стажа - 10 лет у женщин. При наличии неполного стажа общеустановленный пенсионный возраст снижается пропорционально отработанному стажу по Списку № 1 и № 2.

При наличии стажа работы по Списку № 1 не менее 3 лет 09 месяцев у женщин, возраст выхода на пенсию снижается на 1 год за каждый полный год работы по Списку № 1. При наличии стажа работы по Списку № 2 не менее 5 лет у женщин, возраст выхода на пенсию снижается на 1 год за каждые 2 года работы по Списку № 2.

Согласно пункту 4 Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из архивной справки № 143 ОАО «<данные изъяты>» следует, что в документах архивного фонда, в книгах приказов приема и увольнения рабочих по <данные изъяты> заводу им. <данные изъяты>, книгах приказов по <данные изъяты> заводу (<данные изъяты>), копиях приказов по промышленному предприятию железнодорожного транспорта производственного объединения «<данные изъяты>», лицевых счетах начисления заработной платы рабочим, л/к ф. Т-2 № 10 значится Ф. (Филиппова) Т.Н. с 28.05.1976 (приказ № 46-к от 28.05.1976) по 27.07.1976 (приказ № 69-к от 27.07.1976) в должности дозировщицы цеха <данные изъяты> № 2 (производственная практика); с 31.08.1976 (приказ № 56-6 от 01.09.1976) по 16.12.1976 (лицевой счет начисления заработной платы, приказа на увольнение нет, производственная практика) транспортерщицей; с 08.04.1981 (приказ № 47 от 13.04.1981) по 11.02.1985 (приказ № 21 от 13.02.1985) в должности диспетчера ППЖТ.

Штатным расписанием цеха <данные изъяты> завода им. <данные изъяты> на 1976 год были предусмотрены «дозировщики-транспортерщики на питательных тарелках».

Согласно Положению о предприятии промышленного железнодорожного транспорта ППЖТ является структурным подразделением ОАО «<данные изъяты>. Его функциями являются обеспечение бесперебойной подачи сырья для производства, отгрузки готовой продукции, выгрузки грузов, прибывших железнодорожным транспортом, выполнение взаимных требований и претензий грузоотправителей и грузополучателей.

Из должностной инструкции № 159 диспетчера маневрового района «Б» ППЖТ производственного объединения «<данные изъяты>» следует, что диспетчер обязан обеспечить бесперебойную работу предприятия по приему и сдаче вагонов МПС, своевременную подачу и уборку вагонов на грузовые фронты, расформированию и формированию прибывших и отправляемых поездов, беспрерывное производство погрузочно-разгрузочных работ, выполнение установленной нормы простоя и планов погрузки и маршрутизации, своевременный ввоз и вывоз вагонов МПС со станции «Нуя» и подъездного пути п/о «<данные изъяты>», планировать производство маневровых работ так, чтобы обеспечивалась безопасность движения.

       Предприятие промышленного железнодорожного транспорта, как структурное подразделение ОАО «<данные изъяты>», существует до настоящего времени. Обязанности диспетчера в период Филипповой Т.Н. и до настоящего времени не изменились, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось. Согласно протоколу № 4 оценки условий труда диспетчера, на основании проведенных 24.07.2008 измерений сделано заключение, что условия труда по показателям напряженности трудового процесса относятся к классу 2 - допустимые. Из карты аттестации по условиям труда № 336 диспетчера ППЖТ от 22.12.2008 следует, что основания для досрочного назначения трудовой пенсии отсутствуют.

      Суд первой инстанции правильно не включил в специальный стаж период работы истицы в должности лаборанта по цементным мельницам 2 разряда в цехе «Лаборатория» с 09.08.1977 по 24.01.1979.

       В разделе ХVII «Производство строительных материалов» (подраздел «Производство цемента») Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, профессия «лаборант» - не предусмотрена.

       Свидетели М., Ф.., М. в судебном заседании пояснили, что работники ОАО «<данные изъяты>» по профессии транспортерщики, дозировщики, диспетчеры, лаборанты правом на льготную пенсию не пользуются.

       Таким образом, поскольку указанные профессии не предусмотрены Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии у истицы права на досрочную трудовую пенсию.

       Отказывая в иске, суд также правильно исходит из того, что документом, подтверждающим постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, является уточняющая справка, выдаваемая администрацией предприятия - работодателя на основании первичных документов того периода, когда производились работы.

        Между тем такая справка Филипповой Т.Н. ОАО «<данные изъяты>» не выдана.

        При таких обстоятельствах суд правильно отказал в иске, а доводы кассационной жалобы о незаконности решения суда являются несостоятельными. Доказательств тому, что выполняемые истицей работы в оспариваемые периоды являются льготными, она, вопреки требованиям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлена.

       На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 25 ноября 2010г. оставить без изменения, кассационную жалобу Филипповой Т.Н. - без удовлетворения.

     Председательствующий                                                                Литюшкин В.И.                                                 

Судьи                                                                                              Володина Г.Ф.

                                                                                                        Адушкина И.В.