Судья Леушкин О.В.              Дело № 33-466/27

Докладчик Козина Е.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Екония Г.К.

судей        Козиной Е.Г.

Межевовой Н.И.

при секретаре      Цыгановой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 15 марта 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия» Алешевой Л.К. на решение Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кудашкин А.В. обратился в суд с иском к ГУ - «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия» о включении периода работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что решением №23 от 3 сентября 2010 г. ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на льготную пенсию.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, прочие отвлечения от работы: с 9 декабря 1985 г. по 19 февраля 1986 г., с 24 мая 1986 г. по 26 мая 1986 г., с 6 января 1987 г. по 11 января 1987 г., с 15 января 1991 г. по 26 января 1991 г., с 18 сентября 1995 г. по 11 октября 1995 г., с 1 марта 1999 г. по 19 марта 1999 г., с 23 сентября 2002 г. по 16 октября 2002 г., с 20 октября 2003 г. по 1 ноября 2003 г., с 14 февраля 2007 г. по 24 февраля 2007 г., 4 июня 2007 г., 9 июня 2007 г., 13 июня 2007 г., 16 июня 2007 г., 19 июня 2007 г., с 19 июня 2007 г. по 19 октября 2007 г., с 19 октября 2007 г. по 31 октября 2007 г. и период работы в должности второго секретаря Кочкуровского РК ВЛКСМ с 8 августа 1987 г. по 21 августа 1988 г.

Просил суд признать незаконным указанное решение пенсионного органа, зачесть ему в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 августа 2010 г., а также взыскать с ответчика расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец уточнил ранее заявленные требования, отказался от требований о включении в специальный стаж работы периода нахождения в командировке с 19 июня 2007 г. по 19 октября 2007 г. как ошибочно заявленные. Требования о включении в специальный стаж работы время нахождения в командировке с 19 октября 2007 г. по 31 октября 2007 г. уточнил и просит включить в специальный стаж работы время нахождения в командировке с 29 октября 2007 г. по 31 октября 2007 г. В остальной части заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Решением Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г. исковые требования Кудашкина А.В. удовлетворены.

Решение ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия» №23 от 3 сентября 2010 г. об отказе в назначении Кудашкину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности признано незаконным и отменено.

На ГУ - «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность зачесть Кудашкину А.В. в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, прочие отвлечения от работы:с 9 декабря 1985 г. по 19 февраля 1986 г., с 24 мая 1986 г. по 26 мая 1986 г., с 6 января 1987 г. по 11 января 1987 г., с 15 января 1991 г. по 26 января 1991 г., с 18 сентября 1995 г. по 11 октября 1995 г., с 1 марта 1999 г. по 19 марта 1999 г., с 23 сентября 2002 г. по 16 октября 2002 г., с 20 октября 2003 г. по 1 ноября 2003 г., с 14 февраля 2007 г. по 24 февраля 2007 г., 4 июня 2007 г., 9 июня 2007 г., 13 июня 2007 г., 16 июня 2007 г., 19 июня 2007 г., с 29 октября 2007 г. по 31 октября 2007 г. и период работы в должности второго секретаря Кочкуровского РК ВЛКСМ с 8 августа 1987 г. по 21 августа 1988 г.и назначить Кудашкину А.В. досрочную трудовую пенсию с 24 августа 2010 г.

С ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Кудашкина А.В. взыскан возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия» Алешева Л.К. просит решение суда отменить, в виду его незаконности, по существу ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку должность второго секретаря РК ВЛКСМ не поименована Списком профессий, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия» №23 от 3 сентября 2010 г. Кудашкину А.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, дающего право на льготную пенсию. Имеется 23 года 5 месяца 16 дней.

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, прочие отвлечения от работы: с 9 декабря 1985 г. по 19 февраля 1986 г., с 24 мая 1986 г. по 26 мая1986 г., с 6 января 1987 г. по 11 января 1987 г., с 15 января 1991 г. по 26 января 1991 г., с 18 сентября 1995 г. по 11 октября 1995 г., с 1 марта 1999 г. по 19 марта 1999 г., с 23 сентября 2002 г. по 16 октября 2002 г., с 20 октября 2003 г. по 1 ноября 2003 г., с 14 февраля 2007 г. по 24 февраля 2007 г., 4 июня 2007 г., 9 июня 2007 г., 13 июня 2007 г., 16 июня 2007 г., 19 июня 2007 г., с 19 июня 2007 г. по 19 октября 2007 г., с 19 октября 2007 г. по 31 октября 2007 г. и период работы в должности второго секретаря Кочкуровского РК ВЛКСМ с 8 августа 1987 г. по 21 августа 1988 г.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности указанного решения пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорных периодов работы.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 3 названной статьи Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываете в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, укачанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, насчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздели «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В указанном Списке, не поименована должность «второго секретаря РК ВЛКСМ».

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно исходил из того, что согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается в том числе выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах.

Указанное Положение действовало до издания постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

Судом установлено, что стаж работы истца в должности второго секретаря Кочкуровского РК ВЛКСМ с 8 августа 1987 г. по 21 августа 1988 г. составляет 1 год 13 дней, то есть минимальный по отношению к выработанному им стажу работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в связи с осуществлением им не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С учетом этого обстоятельства, исходя из вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период в должности второго секретаря Кочкуровского РК ВЛКСМ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы кассационной жалобы о том, что отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку должность второго секретаря РК ВЛКСМ не поименована Списком профессий, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, а также Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 судебная коллегия считает несостоятельными, по указанным выше основаниям.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, вынесено законное и обоснованное решение, а поэтому оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Кочкуровского районного суда Республики Мордовия от 3 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия» Алешевой Л.К. - без удовлетворения.

Председательствующий     Г.К.Екония

Судьи        Е.Г.Козина

        Н.И.Межевова