решение об отказе в удовлетворении иска о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденого прогула, компенсации морального вреда оставлено без изменения



Судья Денискина В.Н.                                                                    Дело N 33-454/9

Докладчик Адушкина И.В.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

      Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

     судьи-председательствующего                                Александрова С.В.

      судей                   Адушкиной И.В.

         Старинновой Л.Д.

            при секретаре       Кулаевой О.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 15 марта 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе Репина Ю.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2010 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., объяснения истца Репина Ю.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы, мнение помощника прокурора Республики Мордовия Каштановой Е.В. об оставлении решения суда без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

у с т а н о в и л а:

Репин Ю.А. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел (далее по тексту - МВД) по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене приказа от <дата> <№>л/с, восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.

В обоснование требований истец указал, что в органах внутренних дел России непрерывно прослужил более 30 лет. С <дата> приказом Министра внутренних дел по Республике Мордовия <№>л/с от <дата> назначен <данные изъяты> при МВД по Республике Мордовия. За добросовестное выполнение служебных обязанностей и проявленную инициативу неоднократно поощрялся руководством МВД России и МВД по Республике Мордовия.

Приказом МВД по Республике Мордовия от <дата> <№>л/с он уволен со службы по пункту «б» части 7 статьи 19 (по достижении предельного возраста). Считал приказ о его увольнении незаконным, не соответствующим закону, поскольку в нарушение пункта 17.11 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ (с последующими изменениями) перед представлением к увольнению не были уточнены данные о прохождении им службы, не подтверждены периоды, подлежащие зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно в льготном исчислении.

21 апреля 2010 г. ему было вручено под расписку уведомление об увольнении из органов внутренних дел в качестве полковника милиции. При этом никакой беседы с ним об основаниях его увольнения, предоставлении ему каких-либо льгот, гарантий и компенсаций как сотруднику внутренних дел, его дальнейшего трудоустройства с ним в нарушение закона проведено не было.

О своем увольнении на основании приказа МВД РФ <№> л/с от <дата> узнал лишь <дата> от заместителя начальника ОК УРЛС С.Н.А. по телефону во время прохождения ВВК МВД по Республике Мордовия. Представление к увольнению ему объявлено под расписку 19 октября 2010г., т.е. после увольнения из органов внутренних дел.

Просил признать представление о его увольнении, направленное в Министерство внутренних дел России заведомо незаконным, признать увольнение незаконным и восстановить на службе в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> МВД по Республике Мордовия, взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула с <дата> по день восстановления в органах внутренних дел, компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2010 г. исковые требования Репина Юрия Александровича к МВД по Республике Мордовия оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Репин Ю.А. считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, дело направить на новое судебное рассмотрение, ссылаясь на нарушение ответчиком норм законодательства, регулирующих прохождение службы в органах внутренних дел.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует:

Репин Ю.А. <дата> года рождения <дата> поступил на службу в органы внутренних дел по Республике Мордовия (л.д. 5-9).

С <дата> Приказом Министра внутренних дел по Республике Мордовия <№>л/с от <дата> Репин Ю.А. назначен <данные изъяты> при МВД по Республике Мордовия.

<дата> Репин Ю.А.<данные изъяты> МВД по Республике Мордовия обратился к министру МВД по Республике Мордовия с рапортом о продлении ему срока службы в органах внутренних дел сверх установленного предельного возраста. Срок службы ему продлен, о чем имеется отметка на рапорте «Согласен министр внутренних дел по Республике Мордовия генерал-майор милиции Л.Н,С. <дата>».

Решением министра внутренних дел по Республике Мордовия срок службы в органах внутренних дел <данные изъяты> МВД по Республике Мордовия Репину Ю.А. сверх установленного предельного возраста не продлен, что подтверждается рапортом истца от <дата> министру МВД по Республике Мордовия о продлении ему срока службы в органах внутренних дел, на котором согласие министра отсутствует.

Списком <№> сотрудников органов внутренних дел по Республики Мордовия достигших предельный возраст, срок службы которых продлевается повторно, утвержденного 28 февраля 2010г. министром МВД по Республике Мордовия указан Репин Ю.А.

В Списке <№> сотрудников органов внутренних дел по Республике Мордовия, достигших предельный возраст, срок службы которых продлевается, утвержденного 27 февраля 2011 г. министром МВД по Республики Мордовия истец не значится.

Согласно пункту «б» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 59 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные звания среднего, старшего и высшего начальствующего состава, в зависимости от присвоенных им специальных званий могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения следующего возраста: а) от младших лейтенантов милиции, младших лейтенантов внутренней службы, младших лейтенантов юстиции до подполковников милиции, подполковников внутренней службы, подполковников юстиции включительно 45 лет; б) полковники милиции, полковники внутренней службы, полковники юстиции 50 лет; в) генерал-майоры милиции, генерал-майоры внутренней службы, генерал-майоры юстиции, генерал-лейтенанты милиции, генерал- лейтенанты внутренней службы, генерал- лейтенанты юстиции 55 лет; г) генерал-полковники милиции, генерал- полковники внутренней службы, генерал- полковники юстиции 60 лет.

Сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного настоящей статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законом и настоящим Положением.

Увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится:

а) до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации; б) до полковника милиции, полковника внутренней службы, полковника юстиции включительно и сотрудников органов внутренних дел из числа высшего начальствующего состава - министром внутренних дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством (статья 60).

Частью 4 статьи 21 Закона Российской Федерации «О милиции» сотрудники органов внутренних дел, оставленные на службе решением начальника соответствующего органа внутренних дел сверх предельного возраста, предусмотренного статьей 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, продолжают службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы с учетом срока продления.

Согласно пункту 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 г. № 1038, прекращение службы в органах внутренних дел оформляется приказом.

При этом увольнение сотрудников производится соответствующими начальниками в пределах компетенции, установленной статьей 60 Положения:

а) увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, до подполковника милиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно производятся - заместителями Министра внутренних дел РФ, начальником Следственного комитета при МВД России, начальниками департаментов МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, которым такое право предоставлено в соответствии с Положением о подразделении, начальниками главных управлений МВД России по федеральным округам, министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов РФ, управлений внутренних дел на транспорте, управлений внутренних дел на закрытых территориях и режимных объектах, окружных управлений материально-технического снабжения МВД России, образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования и научно-исследовательских учреждений МВД России, УВД административных округов г. Москвы.

16 августа 2010 г. заместителем Министра МВД по Республике Мордовия С.В.П. подготовлено представление к увольнению Репина Ю.А. 17 августа 2010 г. министром МВД по Республике Мордовия Л.Н,С. дано заключение - уволить из органов внутренних дел полковника милиции Репина Ю.А. - <данные изъяты> МВД по Республике Мордовия (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел).

Министром МВД по Республики Мордовия 18 августа 2010 г. исх. <№> материал на Репина Ю.А.(уведомление об увольнении(копия), представление к увольнению) направлен начальнику Департамента кадрового обеспечения МВД РФ К.В.Л., что подтверждается сопроводительным письмом за подписью министра МВД по Республике Мордовия, входящим штампом Департамента кадрового обеспечения МВД России вх.<№> от <дата> на сопроводительном письме и копией журнала учета подготовленных несекретных документов УРЛС МВД по Республике Мордовия об отправке указанной корреспонденции.

26 августа 2010г. дано заключение ДКО МВД России за подписью заместителя начальника УОПС ДКО МВД России К.Ю.Я. «С ходатайством МВД Республики Мордовия согласиться, в соответствии с Законом РФ «О милиции» уволить: по п. «б» части 7 статьи 19 (по достижению предельного возраста) полковника милиции Репина Ю.А. - <данные изъяты>». На указанном заключении имеется отметка «Приказ МВД России <№> л/с от <дата>»

Приказом Министра внутренних дел РФ от <дата> <№> л/с по личному составу полковник милиции Репин Ю.А.- <данные изъяты> уволен из органов внутренних дел по п. «б» части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации «О милиции» (по достижению предельного возраста).

20 октября 2010 г. Репиным Ю.А. подан рапорт об увольнении из органов внутренних дел с 20 октября 2010 г. по пункту «б» части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции».

Приказом Министра внутренних дел по Республике Мордовия от 20 октября 2010 г. <№>л/с по личному составу в соответствии с Законом РФ «О милиции» полковник милиции Репин Ю.А. <данные изъяты> - <данные изъяты> МВД уволен из органов внутренних дел по пункту «б» части 7 статьи 19 (по достижении предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел) с 20 октября 2010 г., на основании приказа МВД РФ <№> л/с от <дата>, рапорта Репина Ю.А. от <дата>, представления к увольнению.

<дата> Репину Ю.А. выдана на руки трудовая книжка.

По заявлению Репина Ю.А. от <дата> ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» от 12 февраля 1993г., что подтверждается копией пенсионного дела на истца, где имеется его подпись о том, что с расчетом выслуги лет для назначения пенсии он ознакомлен.

<дата> с истцом произведен расчет при увольнении, что подтверждается платежной ведомостью <№> за <дата>.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, приведя в решении исчерпывающее правовое обоснование своим выводам.

Доводы кассационной жалобы истца повторяют фактические основания его требований, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. К тому же доводы кассационной жалобы истца сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств и не могут служить поводом к отмене обжалуемого решения суда, поскольку суд дал правильную оценку доказательствам с учетом положений статьи 67 ГПК РФ.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не установлено. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Репина Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий      С.В.Александров

Судьи         И.В.Адушкина

                                                                                                    Л.Д.Стариннова