Судья Ионова О.Н.      Дело № 33-582/27

Докладчик Козина Е.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Екония Г.К.

судей        Козиной Е.Г.

        Межевовой Н.И.

при секретаре      Панковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» Рябининой Н.А. на решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 1 февраля 2011 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Полькина В.П. обратилась в суд с иском к ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, указав, что решением ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 26 августа 2010 г. в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей отказано, в виду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитан период работы с 2 ноября 1985 г. по 4 октября 1988 г. в должности ответственного секретаря Атюрьевского райсовета Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвость; с 22 ноября 1990 г. по 11 марта 1991 г. период по уходу за ребенком после исполнения полутора лет; с 18 октября 1997 г. по 30 сентября 1998 г. период по уходу за ребенком; с 4 ноября 2000 г. по 13 сентября 2002 г. работа в должности заведующей детским садом.

Просила суд признать незаконным указанное решение пенсионного органа, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж период работы с 2 ноября 1985 г. по 4 октября 1988 г. в должности ответственного секретаря Атюрьевского райсовета Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвость, назначить досрочную трудовую пенсию с 19 мая 2010 г., взыскать с ответчика в ее пользу возврат государственной пошлины.

Решением Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 1 февраля 2011 г. исковые требования Полькиной В.П. удовлетворены.

Признано незаконным и отменено решение ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 26 августа 2010 г. об отказе Полькиной В.П. в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На ГУ - «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность зачесть Полькиной В.П. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы со 2 ноября 1985 г. по 4 октября 1988 г. включительно в должности ответственного секретаря Атюрьевского районного Совета Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвость, назначить трудовую пенсию по старости с 19 мая 2010 г.

С ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Полькиной В.П. взыскан возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» Рябинина Н.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения периода работы с 2 ноября 1985 г. по 4 октября 1988 г. в должности ответственного секретаря Атюрьевского райсовета Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвость, поскольку должность ответственного секретаря Атюрьевского районного Совета Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвостьне предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что решением начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 26 августа 2010 г. Полькиной В.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Имеется 22 года 7 месяцев 24 дня, при требуемом законодателем 25-летнем стаже.

В специальный стаж не засчитан кроме других периодов, период работы с 2 ноября 1985 г. по 4 октября 1988 г. в должности ответственного секретаря Атюрьевского райсовета Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвость.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции обоснованно признал указное решение пенсионного органа в части исключения из трудового стажа спорного периода работы незаконным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываете в стаж работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, укачанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздели «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В указанном Списке, не поименована должность «ответственного секретаря» и наименование учреждения «Общество борьбы за трезвость».

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поскольку в период работы истицы в должности ответственного секретаря Атюрьевского райсовета Всероссийского Добровольного Общества борьбы за трезвость с 02 ноября 1985 г. по 04 октября 1988 г. действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397, которое предусматривало, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях (подпункту «б»).

Указанное Положение действовало до издания постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. №953.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 г., придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

С учетом того, что стаж работы Полькиной В.П. в должности ответственного секретаря Атюрьевского райсовета Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвость с 2 ноября 1985 г. по 4 октября 1988 г.составляет 2 года 11 месяцев 2 дня, то есть минимальный по отношению к выработанному им стажу работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в связи с осуществлением истицей не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, и исходя из вышеприведенных правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный период в должности ответственного секретаря Атюрьевского райсовета Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвость подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы кассационной жалобы о том, что отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку должность ответственного секретаря Всесоюзного Добровольного Общества борьбы за трезвость не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 судебная коллегия считает несостоятельными, по указанным выше основаниям.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства дела, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, вынесено законное и обоснованное решение, а поэтому оснований для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Атюрьевского районного суда Республики Мордовия от 1 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Атюрьевском муниципальном районе Республики Мордовия» Рябининой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий     Г.К.Екония

Судьи      Е.Г.Козина

     Н.И.Межевова