Судья Косарева Н.В.      Дело № 33-578/27

Докладчик Козина Е.Г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего Екония Г.К.

судей        Козиной Е.Г.

        Межевовой Н.И.

при секретаре      Панковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 марта 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе начальника ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Кидяева В.Б. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г.

Заслушав доклад судьи Козиной Е.Г., пояснения истца Гришина В.И. и его представителя - адвоката Фадеевой Н.Н., действующей на основании ордера № 123 от 28 марта 2011 г., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Гришин В.И. обратился в суд с иском к ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, указав, что решением ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» от 3 сентября 2010 г. №10 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ему отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны период прохождения службы в рядах Советской Армии с 29 апреля 1980 г. по 9 апреля 1982 г.; периоды работы в должности директора и преподавателя Зубово-Полянской художественной школы с 1 января 2001 г. по 31 августа 2008 г. и с 27 июля 2010 г. по 26 августа 2010 г, в том числе периоды нахождения в служебных командировках 12 января 2001 г., 30 января 2002 г., 4 октября 2002 г., 19 июня 2003 г., 25 сентября 2006 г., 14 октября 2003 г., 30 марта 2004 г., 16 мая 2006 г., 25 октября 2006 г., 10 апреля 2008 г., 5 мая 2008 г., 9 октября 2008 г.

Просила суд отменить указанное решение пенсионного органа, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию с 26 августа 2010 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. исковые требования Гришина В.И. удовлетворены.

Отменено решение ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» от 3 сентября 2010 г. №10 об отказе Гришину В.И. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На ГУ - «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» возложена обязанность зачесть Гришину В.И. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды: прохождения службы в рядах Советской Армии с 29 апреля 1980 г. по 9 апреля 1982 г.; работы в должности директора и преподавателя Зубово-Полянской художественной школы с 1 января 2001 г. по 31 августа 2008 г. и с 27 июля 2010 г. по 26 августа 2010г, в том числе периоды нахождения в служебных командировках 12 января 2001 г., 30 января 2002 г., 4 октября 2002 г., 19 июня 2003 г., 25 сентября 2006 г., 14 октября 2003 г., 30 марта 2004 г., 16 мая 2006 г., 25 октября 2006 г., 10 апреля 2008 г., 5 мая 2008 г., 9 октября 2008 г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26 августа 2010 г.

С ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» в пользу Гришина В.И. взыскан возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В кассационной жалобе начальник ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» Кидяев В.Б. просит решение суда отменить, считает, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения периода службы в рядах Советской Армии, поскольку на момент отмены Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397. истец не выработал 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением №1397; 2) периодов работы истца с 1 января 2001 г. по 31 августа 2008 г. и с 27 июля 2010г. по 26 августа 2010 г. в должности директора и преподавателя художественной школы, поскольку на 1 января 2001 г. у истца отсутствует стаж работы продолжительностью 16 лет 8 месяцев.

В возражениях на кассационную жалобу Гришин В.И. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 пункта 4 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу статьи 363 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными в случае, если суд неправильно истолковал закон.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» от 3 сентября 2010 г. №10 Гришину В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Имеется 17 лет 3 месяца 13 дней, при требуемом законодателем 25-летнем стаже.

В специальный стаж не засчитаны период прохождения службы в рядах Советской Армии с 29 апреля 1980 г. по 9 апреля 1982 г.; периоды работы в должности директора и преподавателя Зубово-Полянской художественной школы с 1 января 2001 г. по 31 августа 2008 г. и с 27 июля 2010 г. по 26 августа 2010 г., в том числе периоды нахождения в служебных командировках 12 января 2001 г., 30 января 2002 г., 4 октября 2002 г., 19 июня 2003 г., 25 сентября 2006 г., 14 октября 2003 г., 30 марта 2004 г., 16 мая 2006 г., 25 октября 2006 г., 10 апреля 2008 г., 5 мая 2008 г., 9 октября 2008 г.

В соответствии с подпунктом 19 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Разрешая спор в части удовлетворения требований истца о зачете в его специальный стаж периода военной службы с 29 апреля 1980 г. по 9 апреля 1982 г., суд обоснованно исходил из того, что в указанный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпункт «г» пункта 1 предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период прохождения службы истца в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы в рядах Советской Армии подлежал включению в стаж работы Гришина В.И. по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с чем доводы жалобы ответчика об оспаривании вывода суда в части удовлетворенных требований Гришина В.И. о зачете в его специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии, судебная коллегия считает несостоятельными, по указанным выше основаниям.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы кассационной жалобы в части необоснованного зачета в специальный стаж Гришина В.И. периодов работы в должности директора и преподавателя Зубово-Полянской художественной школы с 1 января 2001 г. по 31 августа 2008 г. и с 27 июля 2010 г. по 26 августа 2010 г.

Судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда в этой части, поскольку пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Поскольку должность истца и учреждение, в котором он работал с 1 января 2001 г. по 31 августа 2008 г. и с 27 июля 2010 г. по 26 августа 2010 г. соответствуют должностям, указанным в пункте 2 раздела «Наименование должностей», и учреждению, указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности директора и преподавателя художественной школы может быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если на 1 января 2001 г. у истца имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Из материалов дела следует, что на 1 января 2001 г. у Гришина В.И. отсутствует специальный стаж 16 лет 8 месяцев и составляет 15 лет 4 месяца 19 дней.

Поскольку указанные требования закона не были соблюдены, суд необоснованно обязал ответчика включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости данные периоды.

При таких обстоятельствах указанные спорные периоды работы не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж истца, у суда отсутствовали правовые основания для назначения Гришину В.И. досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, судебная коллегия в данной части считает необходимым отменить судебное решение и постановить новое, которым Гришину В.И. в удовлетворении исковых требований о включении периодов работы с 1 января 2001 г. по 31 августа 2008 г. и с 27 июля 2010 г. по 26 августа 2010 г. в должности директора и преподавателя Зубово-Полянской художественной школы, отказать.

На основании изложенного и руководствуясь абзацем четвертым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2010 г. отменить в части и принять новое решение.

Решение ГУ - «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия» от 3 сентября 2010 г. №10 в части отказа Гришину В.И. включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода прохождения службы в рядах Советской Армии с 29 апреля 1980 г. по 9 апреля 1982 г. признать незаконным и отменить.

В удовлетворении исковых требований Гришина Василия Ивановича о зачете в специальный стаж периодов работы в должности директора и преподавателя Зубово-Полянской художественной школы с 1 января 2001 г. по 31 августа 2008 г. и с 27 июля 2010 г. по 26 августа 2010 г. и о назначении досрочной трудовой пенсии, отказать.

Председательствующий     Г.К.Екония

Судьи      Е.Г.Козина

     Н.И.Межевова