Судья Ремнёва И.П.                Дело № 33-593/27

Докладчик Межевова Н.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего            Екония Г.К.                           судей                                 Козиной Е.Г.                                                                 Межевовой Н.И.                          

        при секретаре             Панковой М.А.

        рассмотрела в открытом судебном заседании от 29 марта 2011 г. в г. Саранске дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 января 2011 г.

Заслушав доклад судьи Межевовой Н.И., пояснения Назаровой Е.В., просившую решение оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Назарова Е.В. предъявила иск к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований указала, что 06 октября 2010 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости. Решением от <дата> <№> в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности врача педиатра больницы с поликлиникой медицинского отдела МВД Мордовской ССР, отпуск по уходу за ребенком, отпуск без сохранения заработной платы.

В заявлении от 21 января 2011 г. истица Назарова Е.В. уточнила исковые требования и просила признать незаконным и отменить решение от <дата> <№>, обязать ответчика включить период работы с 05 марта 1991 г. по 08 марта 1992 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 13 мая 1991 г. по 17 мая 1991 г.) в должности врача педиатра больницы с поликлиникой медицинского отдела МВД Мордовской ССР в специальный стаж, назначить ей льготную пенсию с 06 октября 2010 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 января 2011 г. исковые требования Назаровой Е.В. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что учреждение, в котором работала истица в спорный период, не предусмотрен Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его правильным.

        Из материалов дела усматривается, что 6 октября 2010 года Назарова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

        Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от <дата> истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 0 месяцев 9 дней.

        В специальный стаж истицы Назаровой Е.В. не зачтен период работы с 5 марта 1991 года по 8 марта 1992 года (в том числе курсы повышения квалификации с 13 мая 1991 г. по 17 мая 1991 г.) в должности врача педиатра больницы с поликлиникой медицинского отдела МВД Мордовской ССР, поскольку наименование учреждения «Больница с поликлиникой медотдела МВД» не поименовано Списком должностей и учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Списком учреждений здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд пришел к правильному выводу о том, что отказ Пенсионного органа о включении в специальный стаж истицы оспариваемых периодов работы в указанном учреждении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, является незаконным, так как судом установлено, что в данные периоды она осуществляла лечебную деятельность.

При этом суд обоснованно исходил из того, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября

2002 г. № 781, предусмотрены должности - врачи-специалисты всех наименований, а также учреждения - больницы и поликлиники всех наименований.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

         Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 N 464, действующим до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, то есть в оспариваемый истицей период, было предусмотрено, что право на досрочную трудовую пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со статьями 12-14 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Больница с поликлиникой медотдела МВД Мордовской АССР являлась лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждением.

Также установлено, что ГУЗ "Больница с поликлиникой медицинского отдела МВД Республики Мордовия", переименованное в ГУЗ "Госпиталь с поликлиникой при МВД Республики Мордовия", являлось структурным подразделением медицинского отдела Республики Мордовия, и его деятельность была направлена на медицинское обслуживание работников органов внутренних дел, что подтверждается копиями уставов указанных учреждений.

       Постановлением министерства труда и социального развития РФ от 03.10.02 №69 "Об установлении тождества наименования учреждения "медико-санитарный отдел (медсанотдел)" наименованию учреждения "центральная медико-санитарная часть" установлено тождество наименования учреждения "медико-санитарный отдел (медотдел)" наименованию учреждения "центральная медико-санитарная часть" в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.02 №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

       Списком от 29.10.02 №781 предусмотрено учреждение "центральная медико-санитарная часть".

      Поскольку указанным постановлением установлено тождество наименования учреждения "медико-санитарный отдел" наименованию учреждения "центральная медико-санитарная часть", ссылка в жалобе на отсутствие в Списках наименование учреждения " медицинский отдел МВД" не может повлечь отмену решения.

С учетом этого суд обоснованно обязал Пенсионный орган включить истице в стаж период работы с 5 марта 1991 года по 8 марта 1992 года в должности врача педиатра больницы с поликлиникой медицинского отдела МВД Мордовской ССР.

Правомерно суд включил в льготный стаж истицы и периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку установлено, что в эти периоды за ней сохранялась должность, заработная плата, выплачивались страховые взносы. Включение судом данных периодов соответствует практике Верховного Суда РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14.06.2006 г.)

Установив, что на момент обращения истицы за назначением льготной пенсии на 06 октября 2010 г. с учетом включенных судом периодов ее работы и зачтенных самим Пенсионным органом, Назарова Е.В. имела необходимый стаж работы более 30 лет, то суд правильно обязал Управление назначить ей досрочную трудовую пенсию с этой даты.

Таким образом, решение является законным и обоснованным, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену решения. К тому же эти доводы были уже предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия 21 января 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К.Екония

Судьи      Е.Г.Козина                   Н.И.Межевова