Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе: председательствующего Литюшкина В.И. судей Адушкиной И.В. и Козиной Е.Г. с участием секретаря Кулаевой О.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 апреля 2011 г. в г. Саранске гражданское дело по кассационной жалобе директора Федерального Государственного учреждения «Национальный парк «Смольный» Маскаева Г.Д. на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 3 марта 2011 г. Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Мордовия установила: Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица к ФГУ «Национальный парк «Смольный» о возложении обязанности осуществить мероприятия по приведению комплексной трансформаторной подстанции и воздушной линии в соответствие требованиями действующего законодательства. В обоснование иска указано, что в ходе проверки соблюдения ФГУ «Национальный парк «Смольный» требований законодательства о техническом состоянии и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей и оборудования установлено недопустимое техническое состояние и нарушение правил эксплуатации находящихся на балансе учреждения комплексной трансформаторной подстанции КТП -10/04 кВ мощностью 100 Ква и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,8 км. в <адрес> сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, что приводит к нарушению прав граждан на своевременное и эффективное пользование электроэнергией. В этой связи он просил суд признать незаконным бездействие администрации ФГУ «Национальный парк «Смольный» по ненадлежащей эксплуатации КТП-10/04 кВ мощностью 100 Ква и Вл-0,4 кВ протяженностью 0,8 км. в <адрес> сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия; возложить на администрацию «Национальный парк «Смольный» обязанность осуществить мероприятия по приведению КТП-10/04 кВ мощностью 100 Ква и Вл-0,4 кВ протяженностью 0,8 км. в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 1 июня 2011 г.; взыскать с ответчика государственную пошлину. Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 25 февраля 2011 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ичалковского района Республики Мордовия. В заявлении от 3 марта 2011 г. прокурор Ичалковского района Республики Мордовия увеличил исковые требования. Он просил суд признать незаконным бездействие администрации ФГУ «Национальный парк «Смольный» по ненадлежащей эксплуатации КТП-10/04 кВ мощностью 100 Ква и Вл-0,4 кВ протяженностью 0,8 км. в <адрес> сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия; возложить на администрацию «Национальный парк «Смольный» обязанность осуществить мероприятия по приведению КТП-10/04 кВ мощностью 100 Ква и Вл-0,4 кВ протяженностью 0,8 км. в соответствии с требованиями действующего законодательства в срок до 1 июня 2011 г., а именно: установить КТП в вертикальное положение, устранить провес стрелы провода, в том числе вводные провода в жилые помещения, установить опоры в вертикальное положение, расстояние между опорами привести в соответствие с нормами не менее 50 м., установить повторное заземление нулевого провода на концевых опорах, заменить опоры линии электропередач. Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 3 марта 2011 г. исковые требования прокурора удовлетворены. Признано незаконным бездействие ФГУ «Национальный парк «Смольный» по ненадлежащей эксплуатации КТП-10/04 кВ мощностью 100 Ква и Вл-0,4 кВ протяженностью 0,8 км. в <адрес> сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. На ФГУ «Национальный парк «Смольный» возложена обязанность в срок до 1 июня 2011 г. осуществить мероприятия по приведению КТП-10/04 кВ мощностью 100 Ква и Вл-0,4 кВ протяженностью 0,8 км. в <адрес> сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в соответствие требованиям действующего законодательства, а именно: установить КТП в вертикальное положение; устранить провес стрелы провода, в том числе вводных проводов в жилые помещения; установить опоры в вертикальное положение; расстояние между опорами привести в соответствие с нормами не менее 50 м.; установить повторное заземление нулевого провода на концевых опорах; заменить ветхие опоры линии электропередач. С ФГУ «Национальный парк «Смольный» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб. В кассационной жалобе директор ФГУ «Национальный парк «Смольный» Маскаев Г.Д. с решением суда не согласен, просит его отменить, ссылаясь на то, что учреждение не является организацией, осуществляющей энергоснабжение населения, и не имеет финансирования на содержание энергетических сетей и оборудования. Указывает, что комплексная трансформаторная подстанция и воздушная линия используются только для электроснабжения <адрес>. Считает, что комплексная трансформаторная подстанция и воздушная линия подлежат передачи в муниципальную собственность или в собственность Республики Мордовия. В возражениях на кассационную жалобу прокурор Ичалковского района Республики Мордовия Игнаткин И.В. считает решение суда правильным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему. Из материалов дела видно, что ФГУ «Национальный парк «Смольный» создано в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. № 229 на части земель государственного лесного фонда общей площадью <данные изъяты> га. в целях сохранения особо ценных природных комплексов лесостепной зоны и использования их в природоохранных, рекреационных и научных целях. Согласно акту приемки-передачи основных средств ликвидированного Ичалковского лесхоза ФГУ «Национальный парк «Смольный» передано поименованное имущество, в том числе передаточное устройство - электролиния Львовского лесничества 1970 года ввода в эксплуатацию (л.д. 44-45). В соответствии с приказом руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Мордовия по акту приема-передачи от 24 ноября 2004 г. ФГУ «Национальный парк «Смольный» приняло в оперативное управление поименованное имущество, в том числе и электролинию <адрес> (л.д. 46-47). Из справки ФГУ «Национальный парк «Смольный» № 8 от 19 января 2011 г. видно, что на балансе учреждения находится электролиния Львовского лесничества, находящаяся по адресу: <адрес>, КТП- 160 кВа и Вл-0,4 кВ ТП № 126-А протяженностью 0,8 км. (л.д. 34-35). Из акта совместной проверки от 18 января 2011 г., проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия и Ичалковским РЭС Саранского ПО ОАО «Мордовэнерго», КТП-10/04 кВ мощностью 100 кВа имеет недопустимый наклон от вертикальной оси, также имеет место недопустимая стрела провеса провода к земле, недопустимый наклон опор, превышение допустимого расстояния между опорами, недопустимое провисание вводных проводов в жилые дома, отсутствие повторного заземления нулевого провода на концевых опорах, загнивание деревянных опор, вырывание крюков на которых подвешен несущий провод (л.д. 8). Постановлением судьи Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 12 августа 2009 г. ФГУ «Национальный парк «Смольный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде приостановления эксплуатации КТП-10/04 кВ на срок 30 суток за нарушение правил пользования электроэнергией, правил устройства, эксплуатации энергопотребляющих установок, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей (л.д. 40-43). Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции правильно исходил из того, что комплексная трансформаторная подстанция и воздушная линия, находятся на балансе учреждения и оно должно обеспечить их надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию. Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии с пунктом 13.2 Положения о ФГУ «Национальный парк «Смольный», утвержденного приказом Минприроды России от 6 мая 2003 г. №384, имущество национального парка закреплено за ним на праве оперативного управления. Национальный парк владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных гражданским и иным законодательством. Согласно пункту 12.2 указанного Положения Национальный парк осуществляет строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию и содержание производственных баз, гаражей, жилого фонда, контор, служебных помещений, коммуникаций и другой необходимой инфраструктуры собственными силами или с привлечением подрядчиков. Судом установлено и представителя ответчика не оспаривается, что между поставщиком электрической энергии ОАО «Мордовская энергосбытовая компания» и ФГУ «Национальный парк «Смольный» заключен договор № 829 от 1 октября 2007 г. на электроснабжение потребителя, финансируемого из федерального бюджета. При этом ФГУ «Национальный парк «Смольный» осуществляет прием в кассу денежных средств за потребленную электроэнергию с населения <адрес> и в последующем полученные от населения денежные средства передает поставщику электрической энергии. Следовательно, ФГУ «Национальный парк «Смольный» являясь стороной договора энергоснабжения и осуществляя прием денежных средств за потребленную энергию, по отношению к населению <адрес> является исполнителем услуг по транспортировке электрической энергии. В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Согласно частям 1,2 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Абзацем 2 пункта 114 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 г. № 530, установлено, что в случае, если энергопринимающие устройства потребителя присоединены к сетям сетевой организации через энергопринимающие устройства (энергетические установки) лиц, не оказывающих услуги по передаче, либо к бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) и (или) сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Лицо, владеющее энергопринимающим устройством (энергетической установкой), либо лицо, назначенное уполномоченным органом местного самоуправления для управления бесхозяйными объектами электросетевого хозяйства до перехода к нему права собственности на указанные объекты в установленном законодательством Российской Федерации порядке, отвечает за надежность обеспечения таких потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ эксплуатационной ответственности, определенных в соответствующем договоре. В случае если границы эксплуатационной ответственности не определены, указанные лица отвечают за надежность снабжения потребителей электрической энергией и ее качество в пределах своих границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства. Учитывая, что факт ненадлежащего технического состояния и нарушение правил эксплуатации находящихся на балансе учреждения КТП -10/04 кВ и воздушной линии ВЛ-0,4 кВ протяженностью 0,8 км. в <адрес> подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, суд первой инстанции обоснованно возложил на ФГУ «Национальный парк «Смольный» обязанность осуществить мероприятия по приведению электросетевого хозяйства в соответствие с требованиями действующего законодательства. Доводы кассационной жалобы о том, что комплексная трансформаторная подстанция и воздушная линия подлежат передачи в муниципальную собственность, не могут повлечь отмену обжалуемого решения суда, поскольку сами по себе не опровергают выводов суда о том, что в настоящее время учреждение по отношению к населению поселка является исполнителем услуг по транспортировке электрической энергии. Другие доводы кассационной жалобы повторяют фактические и правовые основания возражения ответчика, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда. Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не установлено. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не усматривается. Руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия определила: решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 3 марта 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу директора ФГУ «Национальный парк «Смольный» Маскаева Г.Д. - без удовлетворения. Председательствующий В.И. Литюшкин Судьи И.В. Адушкина Е.Г. Козина
Литюшкина В.И., объяснения представителей Федерального Государственного учреждения «Национальный парк «Смольный» Борченко А.С. и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия Кистенева К.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения против доводов кассационной жалобы помощника прокурора Республики Мордовия Каштановой Е.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия