Судья Байшев А.К.                                                                         Дело N 33-620/63

Докладчик Адушкина И.В.

      Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

       председательствующего                            Литюшкина В.И.

       судей                                                                                          Адушкиной И.В.

                                                                                                           Фошиной С.С.

       при секретаре              Панковой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 05 апреля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационной жалобе Клеглеева Р.А. на решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2011г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., исследовав материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Клеглеев Р.А. обратился в суд с иском к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование требований указал, что он является ветераном Великой Отечественной войны, награжден знаком «Жителю блокадного Ленинграда». Проживает по адресу: <адрес>, совместно с членами своей семьи - женой, дочерью и внучкой в квартире, принадлежащей ему на праве собственности, общей площадью 45 кв.м. В соответствии с жилищным законодательством он обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, и имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С соответствующим заявлением он обратился в администрацию Торбеевского района. Однако 22 ноября 2010 г. он получил отказ в постановке на учет, мотивированный тем, что в 2007 году он намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав на своей жилплощади дочь и внучку, а также тем, что в 2006 году он воспользовался правом на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, так как ему была выделена субсидия на улучшение жилищных условий. Отказ является необоснованным, так как в 2007 году он зарегистрировал на своей жилплощади членов своей семьи, являющихся его родственниками, они не имели права пользования другим жилым помещением (ранее они были зарегистрированы по его просьбе у знакомого в <данные изъяты> районе). Их регистрация не имела цели искусственного ухудшения его жилищных условий для последующей постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Считал, что оснований отказа в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, связанных с тем, что ранее он воспользовался мерами господдержки, законодательно не предусмотрено.

Просил суд обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В заявлении от 10 февраля 2011 г. Клеглеев Р.А. дополнил исковые требования, просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условийипризнать обращение № 1457 от 22 ноября 2010 г. исполняющего обязанности главы администрации Торбеевского муниципального района Чаткина А.В. незаконным.

Решением Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2011 г. заявленные требования Клеглеева Р.А. о признании ответа администрации Торбеевского муниципального района от 22 ноября 2010 г. незаконным и возложении обязанности на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Клеглеев Р.А. с решением суда не согласен, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу глава Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Шумкин И.Т. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов кассационной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела усматривается, что Клеглееву Р.А., проживавшему в аварийном доме, на основании распоряжения Председателя Правительства Республики Мордовия от <дата> согласно свидетельству от <дата> была предоставлена безвозмездная субсидия на строительство или приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> рубля (л.д. 7). На данную субсидию Клеглеев Р.А. приобрел квартиру, расположенную по адресу: <адрес> ( договор купли-продажи квартиры от <дата>) в которой зарегистрирован с <дата> (л.д.4).

Указанное жилое помещение общей площадью 45 кв.м. принадлежит на праве общей совместной собственности Клеглееву Р.А. и К.Н.З. на основании свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (л.д.8).

Клеглееву Р.А. <дата> вручен знак «Жителю блокадного Ленинграда», что подтверждается ксерокопией дубликата удостоверения к данному знаку (л.д.5).

В соответствии со статьей 23.2 закона «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеющих право на соответствующие меры социальной поддержки в соответствии со статьей 18 этого закона, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях категорий граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Письмом №1457 от 22 ноября 2010 г. исполняющего обязанности главы администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Чаткина А.В. Клеглееву Р.А. отказано в постановке его на очередь на получение социальной выплаты на приобретение или строительства жилья (л.д.9-10).

Согласно данному письму, на данный момент жилая площадь Клеглеева Р.А. не соответствует установленным социальным нормам, однако в случае, если, заявителем в течение 5 лет, предшествующих обращению с заявлением о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий совершались сделки, приведшие к уменьшению размера занимаемой жилой площади (а он в 2008 году зарегистрировал на свою жилплощадь дочь и внучку), то он, согласно действующему законодательству, не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Также основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий является тот факт, что Клеглеев Р.А. уже воспользовался правом на улучшение жилищных условий с использованием мер государственной поддержки, так как в соответствии с распоряжением Правительства Республики Мордовия от <дата> <№> ему была выделена субсидия на улучшение жилищных условий.

В силу положений статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Не соглашаясь с указанным отказом администрации в постановке его на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, заявитель оспаривает его в суде.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (в редакции от 21 декабря 2009 г. и 12 апреля 2010 г.), утвержденных Постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года № 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе, граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 05 апреля 2010 г. № 44 установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 12,5 кв. метров на одного члена семьи.

Согласно подпунктам 3 и 4 пункта 10 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий допускается в случае, если:

не истек пятилетний срок после совершения гражданином сделки, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий, за исключением случаев, если независимо от совершения указанной сделки гражданин может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий;

право на улучшение жилищных условий с использованием различных форм государственной поддержки ранее реализовано.

Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности отказа Клеглееву Р.А. в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действиями, повлекшими ухудшение гражданами своих жилищных условий, признаются действия, в результате которых уменьшилась жилищная обеспеченность граждан, в том числе вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей), отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, принадлежавшей гражданину на праве собственности.

Судом первой инстанции установлено, что <дата> в принадлежащую Клеглееву Р.А. квартиру по адресу: <адрес>, были вселены его дочь Х.Э.Р. и внучка Х.А.Р.

Таким образом из материалов дела усматривается, что истец Клеглеев Р.А. намеренно ухудшил свои жилищные условия, зарегистрировав в 2007 году на своей жилой площади дочь и внучку.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что с момента совершения этих действий до обращения Клеглеева Р.А. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий пятилетний срок не истек, правомерно отказал Клеглееву Р.А. в иске о постановке на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, судом установлено, что Клеглеев Р.А. ранее уже воспользовался правом на улучшение жилищных условий с использованием государственной поддержки, поскольку в соответствии с Распоряжением Правительства Республики Мордовия от <дата> <№> ему была выделена субсидия на улучшение жилищных условий, которой истец воспользовался, приобретя в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Всем представленным доказательствам суд, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дал надлежащую оценку в судебном решении, выводы суда мотивированы, соответствуют представленным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и отвечает требованиям закона, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем вторым статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                    о п р е д е л и л а:

Решение Торбеевского районного суда Республики Мордовия от 17 февраля 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу Клеглеева Р.А. - без удовлетворения.

Председательствующий            В.И.Литюшкин                                      

Судьи                                                                         И.В.Адушкина

      С.С.Фошина