Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего: Александрова С.В.,

судей : Старинновой Л.Д., Скипальской Л.И.,

при секретаре: Кулаевой О.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 апреля 2011 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по кассационной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромовой Н.А. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2011 г.

Заслушав доклад судьи Старинновой Л.Д., судебная коллегия

установила:

Чистяков В.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В обоснование требований указал, что решением пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ему отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды его работы с 21 сентября 1979 г. по 25 декабря 1979 г. в качестве чистильщика литья и с 18 июня 1980 г. по 18 июля 1983 г. в качестве обрубщика в литейном цехе <№> <данные изъяты> литейного завода «<данные изъяты>», с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г. в качестве резчика металла кузнечного цеха и с 27 июня 1985 г. по 28 июня 1986 г. в качестве наждачника на <данные изъяты> государственном инструментальном заводе, с 1 декабря 1989 г. по 5 февраля 1992 г. в качестве монтажника железобетонных конструкций в <данные изъяты> управления механизации, с 12 ноября 1999 г. по 22 декабря 1999 г. в качестве травильщика стекла плавиковой кислотой на ОАО «<данные изъяты>». Считал отказ пенсионного органа неправомерным, просил признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №1 от 9 сентября 2010 г., включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, а также период работы с 4 ноября 1987 г. по 1 июня 1988 г. в качестве слесаря-ремонтника в стекольном цехе <№> <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>» и возложить обязанность на пенсионный орган назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней. (л.д.1-3,98).

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2011 г. исковые требования Чистякова В.С. удовлетворены в полном объеме (л.д.121-130).

В кассационной жалобе начальник ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия Хромова Н.А. просила решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм пенсионного законодательства.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, находит его подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия №1 от 9 сентября 2010 г Чистякову В.С. отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы с 21 сентября 1979 г. по 25 декабря 1979 г. в качестве чистильщика литья в литейном цехе <№> <данные изъяты> литейного завода «<данные изъяты>», так как должность не предусмотрена Списком №2, с 18 июня 1980 г. по 18 июля 1983 г. в качестве обрубщика в литейном цехе <№> <данные изъяты> литейного завода «<данные изъяты>», так как невозможно определить занятость обрубщика обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом, с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г. в качестве резчика металла кузнечного цеха на <данные изъяты> государственном инструментальном заводе, так как невозможно определить занятость резчика металла на ножницах и прессах на резке горячего металла, с 27 июня 1985 г. по 28 июня 1986 г. в качестве наждачника на <данные изъяты> государственном инструментальном заводе, так как подтвердить занятость наждачника обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами не представляется возможным, с 1 декабря 1989 г. по 5 февраля 1992 г. в качестве монтажника железобетонных конструкций в <данные изъяты> управления механизации, так как наименование профессии не предусмотрена Списком №2, с 12 ноября 1999 г. по 22 декабря 1999 г. в качестве травильщика стекла плавиковой кислотой на ОАО «<данные изъяты>» так как невозможно определить полную занятость в течение рабочего дня на работах предусмотренных Списком №1. (л.д.5-6)

Из трудовой книжки на имя истца следует, что он работал с 21 сентября 1979 г. по 25 декабря 1979 г. в качестве чистильщика литья по <данные изъяты> разряду в литейном цехе <№> и с 18 июня 1980 г. по 18 июля 1983 г. в качестве обрубщика по <данные изъяты> разряду в литейном цехе <№> <данные изъяты> литейного завода «<данные изъяты>»; с 1 июля 1984 г. по 26 июня 1985 г. в качестве резчика металла <данные изъяты> разряда кузнечного цеха и с 27 июня 1985 г. по 28 июня 1986 г. в качестве наждачника кузнечного цеха первого разряда на <данные изъяты> государственном инструментальном заводе, с 4 ноября 1987 г. по 1 июня 1988 г. в качестве слесаря-ремонтника по <данные изъяты> разряду в стекольном цехе <№> <данные изъяты> производственного объединения «<данные изъяты>», с 1 декабря 1989 г. по 5 февраля 1992 г. в качестве монтажника железобетонных конструкций <данные изъяты> разряда в <данные изъяты> управления механизации, с 12 ноября 1999 г. по 22 ноября 1999 г. в качестве травильщика стекла плавиковой кислоты по <данные изъяты> разряду в цех кварцевого стекла <№> «ОАО «<данные изъяты>» (л.д.9-14).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 были утверждены Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом XV "Стекольное и фарфорово-фаянсовое производства подразделом 1 пунктом "а" позицией 1150101а-19196 предусмотрены «Травильщики стекла плавиковой кислотой».

Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 разделом XIV «Металлообработка», подразделом 1 «Литейное производство» пунктом «а» Рабочие позицией 2150100а-19568 предусмотрены «чистильщики металла, отливок, изделий и деталей», подразделом 12 «Прочие профессии металлообработки» пунктом «а» Рабочие, позицией 2151200а-15379 предусмотрены «Обрубщики, занятые обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом» и позицией 2151200а-1753а «Рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом», подразделом 2 «Кузнечно-прессовое производство» пунктом «а»Рабочие позицией 2150200а-17914 предусмотрены «Резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла», разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» пунктом «а» рабочие позицией 2290000а-14612 предусмотрены «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», разделом ХVIII Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий" разделом «Подготовка шихты, производство всех видов стекла, стеклоизделий и шлакоситалла» пунктом «а» рабочие позицией 2190100а-18559 «Слесари - ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ», позицией 2190203а-18559 «Слесари - ремонтники, занятые на ремонте и обслуживании оборудования основного производства.

Списком N1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 разделом ХV «Стекольное и Фарфоро-Фаянсовое производство», подразделом 3 «Прочие профессии по производству стекла» пунктом «Рабочие» предусмотрены «Травильщики стекла плавиковой кислотой».

Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 разделом ХV «Металообработка» подразделом Кузнечно-прессовое производство, пунктом «а» предусмотрены резчики горячего метала, разделом «Прочие профессии металлообработки, пунктом «а» Рабочие предусмотрены «Обрубщики (рубщики) на обработке литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом», разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пунктом «а» рабочие предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списками №1 и №2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 такие профессии как «чистильщик литья» и «обрубщика» не предусмотрены.

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации")

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, представленными в дело доказательствами подтверждается факт работы истца в спорные периоды в вышеуказанных должностях, предусмотренных Списками № 1 и 2.

Между тем с такими выводами суда согласиться нельзя, поскольку они не подтверждены материалами дела и сделаны с нарушением норм материального права, регулирующих данные правоотношения.

В обоснование вывода о наличии у Чистякова В.С. специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, суд в решение сослался на архивные справки от 5 сентября 2008 г., выданные ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» с выписками из приказов о приеме на работу и увольнении, личные карточки формы Т-2, акт проверки льготной работы от 14 декабря 2009 г. (л.д.17,18-28,58-60)

Вместе с тем данные документы не являются подтверждением стажа на соответствующей должности, предусмотренной Списком № 1и 2.

Принимая в качестве доказательства заключение государственной экспертизы условий труда от 25 января 2011 года, суд не учел, что данное заключение было основано на документах, имеющихся в материалах гражданского дела <№> г. по иску А. к ГУ - УПФ РФ в г.о. Саранск о назначение досрочной трудовой пенсии, о чем имеется ссылка в самом заключении. (86-92)

Вместе с тем, суд данные документы не исследовал и не дал им никакой оценки, в том числе относятся ли данные документы к периоду работы истца и могут ли свидетельствовать о характеристике его работ в вышеназванных должностях, предусмотренных Списками.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем материалы дела свидетельствуют, что Чистяков В.С. не предоставил суду доказательств, позволяющих оценить характер выполняемой им работы в качестве «чистильщика литья» и «обрубщика» в литейном цехе <№> <данные изъяты> литейного завода «<данные изъяты>», «резчика металла» и «наждачника» на <данные изъяты> государственном инструментальном заводе, «монтажника железобетонных конструкций в Объединении Мордовгражданстрой <данные изъяты> управления механизации», «слесаря-ремонтника» на соответствие должностям «Чистильщики металла, отливок, изделий и деталей», «Обрубщики, занятые обработкой литья и сварных изделий абразивными кругами и пневматическим инструментом», «Резчики металла на ножницах и прессах, занятые на резке горячего металла», «Рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом», «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «Слесари - ремонтники, постоянно занятые на участках подготовки шихты и на горячих участках работ».

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие факт работы истца в указанных должностях, предусмотренных Списками № 1 и 2

При таких обстоятельствах суду следовало бы выяснить и проверить льготный характер работы истца в спорные периоды. С учетом заявленного требования о включении спорных периодов работ в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд должен был затребовать документы, подтверждающие льготный характер работы истца в оспариваемые периоды работы, а именно справки предприятий, уточняющий характер работы и условия труда Чистякова В.С. в спорные периоды, операционные технологические карты, карты аттестации рабочего места по условиям труда, должностные инструкции, и другие документы, свидетельствующие о льготном характере его работы в должностях, предусмотренных Списками №1 и 2.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду следовало бы предложить сторонам представить дополнительные доказательства в подтверждение своих доводов.

Недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное и в зависимости от обстоятельств, установленных судом и имеющих значение для дела, принять соответствующее решение.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем третьим статьи 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 11 марта 2011 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья-председательствующий                                           Александров С.В.

Судьи            Стариннова Л.Д.

                                                                                              Скипальская Л.И.